在全市农村劳动力转移工作会议上的讲话稿汇总5篇
为避免大家不知如何下笔写《在全市农村劳动力转移工作会议上的讲话稿》,小编整理了一篇《在全市农村劳动力转移工作会议上的讲话稿》范文,赶快看一下本篇《在全市农村劳动力转移工作会议上的讲话稿》是怎么写的吧。
在全市农村劳动力转移工作会议上的讲话稿 篇1
同志们:
在“三秋”大忙的关键时期,市政府召开全市农村劳动力转移工作会议,主要任务是进一步落实加快农村劳动力转移的各项措施,鼓励和引导更多的农村劳动力走出家园闯天下,广开门路谋发展,为实现全年农民增收目标做出新的更大的贡献。同时,会议还将对建立全市被征地农民统计数据库工作进行具体部署。刚才,市劳动和社会保障局分别就我市劳动力转移工作和建立被征地农民基础数据库工作作了会议发言。下面,我先讲几点意见,最后最请张市长作重要讲话。
一、统一思想认识,进一步增强做好农村劳动力转移工作的责任感和紧迫感
近年来,各镇、各部门紧紧围绕“两率先、两步走”的发展目标,把农村劳动力转移作为缓解农村就业矛盾、振兴农村经济、提高农民收入的大事来抓,加强领导,大胆创新,明确责任,强化管理,农村劳动力转移取得了新成绩。目前全市已建立22个农村劳动力转移培训基地,组织培训学员6027人次。1—9月,全市农村劳动力转移新增17344人,其中向市外输出劳务5778人,提前、超额完成了镇江市下达我市今年新增农村劳动力转移1.5万人的目标任务。在1—9月份我市农民人均现金收入构成中,人均工资性收入为2175元,比去年同期增加346元,增长18.9%,占人均现金收入的47 .7%,其中本地企业收入为1258元,比去年同期增加135元,增长12%;外出从业收入为803元,比去年同期增加209元,增长22.2%。农村劳动力转移对农民增收的拉动作用更加突出。
在肯定成绩的同时,我们还应当清醒地看到,目前仍有一些人对农村劳动力转移的认识还不到位,存在着这样那样的疑虑和担心,存在满足现状和消极畏难情绪。对于农民群众来说,仍有不少人就业观念滞后,因循守旧、安于现状,有的固守家园,不想也不愿外出;有的不愿吃苦,稍遇困难就打退堂鼓;有的对预期收入期望值过高等等。对此,我们要保持清醒的头脑,充分认识农村劳动力转移工作的长期性和艰巨性,进一步统一思想,提高认识,切实增强工作的责任感和紧迫感。第一,农村劳动力转移是农民增加收入的捷径。近几年,由于受多种因素的影响,农民增收一直比较困难,但农村劳务输出却成了农民增收的一大“亮点”,劳务增收已占到农民增收的近一半,成为农民增收最直接、最有效、最经济、最快捷、最具潜力的一条途径。第二,农村劳务输出是农民提高素质的良机。由于受经济、自然、区位、城乡二元结构体制的影响,目前教育条件仍然比较落后,农民学习的机会少、文化水平不高,制约了农民素质的提高。而农民一旦走出家门进入城市、进入发达地区,他们就可亲身感受到外面世界的变化,了解市场经济的氛围,接触现代科技的知识,接受现代文明的熏陶,因而可以大大开阔自己的\'眼界,促进自身素质提高。第三,农村劳务输出是农民创业致富的起点。致富农民,繁荣农村,根本还要依靠农民自己动手进行创业,培育农民老板。目前,农民创业普遍面临缺人才、缺资本、缺项目、缺技术、缺信息的状况,而农民一旦外出经商务工,不仅可学到许多知识,增强致富本领,而且可以积累创业的资金,丰富创业的经验,增强创业的信心,激发创业的热情。
二、改善就业环境,努力巩固农村劳动力转移的成果
目前,我市已转移农村劳动力19.9万人,占农村适龄劳动力的63.7%,其中向外劳务输出5.2万人,这一成绩不之不易。但从目前情况来看,要稳定住已转移的劳动力,巩固转移成果还有许多工作要做。有的农村劳动力转移出去以后,由于诸多原因,干了几个月又返回了。我们要高度重视这个问题,下力气做好已转移农村劳动力的稳定工作。
一是要引导外出就业农民脚踏实地工作,让他们安心本职岗位。目前,劳动力市场就业结构性矛盾突出,尤其对于缺乏一技之长的农村劳动力来说,工作难找、岗位难寻的现象比较普遍。因此,要引导外出就业农民倍加珍惜难得的工作机会,外出前认真分析自身特点,寻找有利于发挥自己专长的岗位;就业后,只要职业正当、人身安全、工资及其他正当权益有保障,就要脚踏实地、兢兢业业、勤勤恳恳地工作,干一行爱一行,切忌好高骛远、不切实际。
二是要切实维护外出就业农民合法权益,让他们享受平等就业待遇。维护外出就业农民合法权益,始终是农村劳动力转移工作的重要方面。由于种种原因,目前农民外出就业的环境仍然比较差,侵犯他们合法权益的现象仍然屡屡发生,严重影响了农村劳动力的平稳转移。因此,必须大力改善农民外出就业环境,维护他们的合法权益。要采取有效措施,为外出就业农民搞好市场信息、就业登记、合同签订、法律咨询等方面的服务。劳动和社会保障部门,一方面要帮助外出就业农民核实用工单位的真伪和信誉度,另一方面要帮助外出就业农民签订规范的用工协议,明确双方的责、权、利及工作地点、时间、工种、工资标准等,尽可能减少劳务纠纷的发生。要认真清理针对农民进城就业的歧视性规定,规范劳务中介、技能培训的收费行为。要加强劳动执法监察,严厉打击非法中介,规范劳务市场秩序,依法管理和规范企业的招工、用工行为,督促落实外出农民职业病防护措施,改善他们劳动、生活条件。要加强劳动保障法律法规宣传,切实增强劳动者依法维权的法律意识,建立健全农村外出就业人员法律援助体系。
三是要帮助外出就业农民解除后顾之忧,让他们积极主动走出家门。我市已输出的农村劳动力,相当部分还是季节性输出,农忙时节回家务农,农闲时期外出务工,农民外出既要认真务工,又要牵挂家庭,这在一定程度上影响了农村劳动力的转移规模。因此,在认真做好转移前的教育引导、信息提供、技能培训等工作的同时,要下更大的力气搞好后续服务。有关部门要努力帮助外出就业农民解决在农村承包地流转、社会治安、户籍管理、子女入学和社会保障等方面的实际困难,解除他们的后顾之臧,为他们放心地走出家门创造条件。
三、加大培训力度,进一步提高农村劳动力素质
目前,我市还有4万左右的农村剩余劳动力需要转移,今后几年还处于新成长农村劳动力增长的高峰期,这些都决定在今后一个时期我市需要转移的农村劳动力还会不断增长,与此同时,劳务市场竞争越来越激烈,转移的难度越来越大。由于四川、安徽、河南、苏北等地地区劳务输出工作力度加大、劳动力就业机会成本小、农民就业要价较低,他们在简单劳动领域就业竞争中有很大优势。因此,我们必须加大培训力度,提高农村劳动力培训的质量和档次,培育新优势,掌握主动权,努力实现劳动力更大数量地向高收入领域转移。
1、提高技能培训的质量和水平。今年我市已转移农村劳动力中经过培训的人数仅占34.7%,大部分人还未接受任何转业技能培训。我们要大力整合社会各类教育资源,加大技能培训力度,提高对农村劳动力培训的覆盖面。与此同时,要根据形势的变化和要求,突出培训的针对性、实用性和有效性,提高农村劳动力的素质和档次,增强他们的竞争就业能力。
2、认真抓好重点群体的技能培训。在我市现有的农村劳动力中,30岁以下的农村劳动力由于年纪轻、身体素质好,头脑灵活、思想开放、适应性强,实现自身价值的愿望强烈,敢闯敢试,敢冒风险,培训和输出他们的难度比较小。因此,要把这部分人作为加强技能培训、扩大劳务输出的工作重点。特别是对初中毕业后、高中毕业后回乡的农村劳动力,要制订政策,鼓励他们参加专门的实用技术和职业技能培训,让他们都能够掌握一技之长,争取使这部分劳动力全部实现转移。
3、抓好外出就业人员的创业培训。在需要转移或输出的农村劳动力中,一些人由于年龄相对比较大、技能相对比较差,向外输出比较困难。对这部分劳动力,主要是依靠发展民营经济和推进小城镇建设,拓宽当地就业空间,进行就地转移。因此,一方面要加大对回乡创业人员的培训力度,增强他们的创业意识,积极引导和鼓励有资金、有技术、有市场信息的外出就业农民回乡创业,促进当地民营经济发展、带动当地农民就业增收;另一方面要采取切实有效措施,“引凤还巢”,亲商、重商、安商、富商,为当地农村劳动力就地转移创造更加广阔的空间。
4、加大培训投入。农村劳动力培训面广量大,任务很重,需要一定的资金投入。今年市财政安排50万元专项资金,按照“谁培训、谁输出、补助谁”的原则,对组织开展农村劳动力培训的单位给予补助。各镇也要根据实现情况,安排一定的专项资金,以确保培训工作的顺利开展。
四、切实加强组织领导,推动农村劳动力转移工作更快更好地开展
加快农村劳动力转移步伐,实现今年的农村劳动力转移目标任务,是各级党委、政府的一项重要工作和重要责任。各镇、各部门要进一步健全组织,密切配合,转变作风,狠抓落实,促进农村劳动力的有序转移。
一是要加强组织领导。今年初,市委、市政府专门成立了农村劳动力转移工作协调小组,具体研究、协调、解决推进农村劳动力转移工作中的有关问题。各镇(区)也要建立相应班子,分解目标任务,落实工作职责,加强督查指导,把加快农村劳动力转移的各项政策措施真正落到实处。要切实抓好人员、组织、经费的落实,保证农村劳动力转移工作正常有序地开展。
二是要加强协调配合。农村劳动力转移工作涉及到方方面面,需要各有关部门加强协作,密切配合。劳务输出工作协调小组各成员单位要充分发挥各自职能作用,切实把农村劳动力转移工作列入议事日程,明确任务,落实责任,确保农村劳动力转移工作有人抓、有经费、有考核、有实效。工作中,要加强联系和沟通,进一步完善工作机制,努力形成促进农村劳动力转移的强大合力。
三是要切实转变作风。各镇、各部门要大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,把各项工作的立足点真正转到为发展服务、为基层服务、为群众服务上来。农村劳动力转移工作对象是农民,前沿在基层,各镇、各部门要树立正确的政绩观,进一步转变工作作风,增强为农民服务意识,带着感情、带着责任抓好农村劳动力转移工作。要切实加强为农民外出就业服务的各项工作,为农民培训、就业、创业提供各类信息、中介服务和政策、法律咨询。要突出服务的长效性和针对性,完善工作机制,把政府行业与市场机制、政策支持和法律援助更好地结合起来。在具体工作中,要特别关心茅山老区的贫困劳动力输出,关心他们的培训、就业问题,帮助他们增加收入、早日致富。
同志们,加快农村劳动力转移,既是促进农民增收、实现“两个率先”目标的现实需要,也是经济和社会发展的必然要求,我们要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识推进农村劳动力转移工作的重要意义,认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,进一步开拓创新,扎实工作,转变作风,强化服务,努力掀起新一轮农村劳动力转移的高潮,为实现今年农民增收目标做出新的更大的贡献!
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在全市农村劳动力转移工作会议上的讲话稿 篇2
一、防汛抗旱形势
种种迹象表明,今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。
(一)从天气形势看:根据省、市气象部门预测,今年6~8月我市降水相对集中,暴雨、强对流等极端天气时有发生,沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早,且梅雨期较长,降水集中,台风也较往年偏多,极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害,防汛形势不容乐观。
(二)从灾害趋势看:受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响,我市近年来水旱灾害频繁,突发性、反常性、不可预见性日益凸显,特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如XX年台风“格美”、XX年淮河流域性大洪水、XX年低温雨雪冰冻灾害、XX年台风“莫拉克”、XX年淠河、史河突发降雨洪水等,均造成我市不同程度受灾,给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来,我市降雨持续偏少、气温偏高,旱情严重。俗话说,久旱必多雨,异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。
(三)从抗灾能力看:我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设,综合抗灾能力有了明显提升,但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成,安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来,未经过大洪水的考验,中小河流防洪能力较弱,洼地排涝及城镇防洪标准低,仍有900多座小水库带病运行,山洪灾害防御难度大,抗旱基础设施薄弱,小型灌排设施不配套,河道违章设障屡禁不止,这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。总之,我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻,任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识,切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感,“宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小”,以保障人民群众生命财产安全为上,全面做好防汛抗旱各项工作。
二、防汛抗旱工作
(一)加强组织领导,落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终,做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动,调整充实了防汛抗旱指挥部成员,并印发了《关于XX年市领导防汛抗旱分工的通知》,明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动,调整充实防指成员,进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制,提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定,防汛抗旱实行地方行政首长负责制,各责任人要切实履职尽责,进一步深入实际,深入基层,调查研究,尽快熟悉情况,防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区,均要明确相关行政首长和技术责任人,责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时,在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训,提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。
(二)加大督查力度,不留任何死角。今年3月,市防指下发了关于开展汛前检查的通知,要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待,积极开展自查,在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬,市防指又成立八个工作组,对各县区防汛准备工作进行抽查,进入汛期以来,市领导孙书记、张市长、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前,全市有xx4处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重,堤防断面明显削弱,县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪,要督促相关单位加快施工进度,清除施工阻水障碍物,确保河道行洪安全。各县区要立即行动,根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则,逐项落实处理措施,对暂时难以处理的险工隐患,必须研究应急度汛措施,加强监测预警,备足抢险物资,加强重点防备,落实抢险预案,确保安全度汛。
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在全市农村劳动力转移工作会议上的讲话稿 篇3
会议地点:会议室
参加人员:全体教师
会议内容:
为进一步加强学校安全工作,保持校园的安定稳定,创造良好的育人环境和治安秩序。召开安全工作专题会议。
班主任安全工作
一、预期目标:
按照“谁主管,谁负责”的原则,班主任对班级安全工作负全责,及时发现并与主管领导共同协商,妥善解决班级安全工作中的重大问题。有效控制火灾、交通事故及其它重大事故的指标,为学生创设稳定而舒畅的学习氛围。
二、具体措施:
1、班主任是班级安全工作的具体责任人,要自觉执行学校安全工作规章制度,切实做好本班学生的安全工作,杜绝重特大事故的发生。
2、教师应当对在校学生进行必要的安全教育和自我保护教育,应当按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》及学校有关规定,建立健全班级安全管理制度,预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患。
3、班主任要备有班级安全工作记录本,做到天天强调安全,时时防范安全事故的发生。
4、利用班、队课深入开展安全宣传教育工作,组织学习《中小学生
自我防范安全常识》等安全读本,不断提高学生的安全防范意识和自我保护的能力。
5、禁止学生携带管制刀具、水果刀、皮带等凶器入校,如经学校发现,实行班级管理“一票否决”。
6、做好学生消防安全工作。严禁学生吸烟、携带烟花、爆竹、砸炮、火种等易燃易爆物品进校。实验用的易燃易爆物品,要严格执行有关使用制度,加强指导,加强管理。
7、耐心说服,严加防范学生进入游戏厅、网吧等不利于少年儿童身心发展的营业性场所。
8、强调学生注意课间活动安全,教育学生课间不要做危险性的游戏、活动。教育学生不高空抛物,不在楼前、水泥甬道踢球,风大不开窗。
9、注意饮食安全。防范食物中毒及小食品引发的\'过敏性病变。教育学生严禁购买“三无”食品、无合格证的文具和有危险性的玩具。
10、教师要教育学生时刻注意交通安全,上学、放学回家不得在路上玩耍,不要与不认识的人交往或跟随参与活动,以防被坏人拐骗。
11、严格遵守学校作息时间,告诫学生不过早到校,课间不准离校,确需中途离校的必须由其监护人接走并履行手续。
12、不准翻越大门、围墙,放学后不在校园内逗留,强调学生不勾结班外及校外人员到校滋事。
13、要经常对学校里的饮水器、课桌、凳子及其它教学用具进行安全检查。教室门窗,在放学和节假日,要及时关好。时刻注意教室电源,发现损坏的插座、开关,要及时报告学校总务处。
14、加强值周,自觉履行值周职责。当事故发生时,应当及时采取措施救助受伤学生并及时报告学校和家长。
15、严禁体罚和变相体罚学生,不歧视差生,杜绝学生逃学现象,发现学生无故旷课,班主任必须及时与其家长取得联系,问明原因,若属逃学,班主任要及时报告教导处。如是教师原因造成学生逃学的,要严肃追究当事人的责任,造成的经济损失由当事人负责。
16、班主任要监管好学生的课间活动,时刻关注学生的安全,防患于未然。
17、教师必须严格执行学校各项安全工作制度。班级大型活动、外出活动必须报告学校审批,禁止各班参加校外各种商业庆典和其它一切不安全的活动。
18、班主任不得包庇、隐瞒有关班级安全隐患问题,否则,学校将严加追究班主任责任。
19、放学时班主任要组织好学生并将其护送到校外指定地点并与家长接交。20、加大安全工作惩处力度,凡发生安全事故的班级,评先一票否决,相应的班主任和值日教师不得评先,因安全工作失误造成损失的,要视其情况扣除个人奖金,并根据情况追究责任。
科任教师安全工作
1、教师为学校安全工作第二责任人,具体负责所教学科安全工作方面的实施。
2、履行教师岗位职责,努力提高自己的安全意识。每节课按时到岗
到位,了解、查询所在班级学生的相关情况,若有异常,及时上报。
3、课堂不得缺老师,若因教师不到岗到位发生的安全事故,由科任教师负责。
4、任教师不得私自调课。若因私自调课不到位而引发的事故,由学校认定课程的科任教师负责。
5、课时应注意清点本班学生的出勤情况,若有缺课的学生应及时与班干部和班主任进行核对,以便掌握无故缺课学生情况。及时采取相应的措施。
6、教师每节课在进教室前要及时查看校舍及周边安全情况,规范课堂教学行为,及时检查教学设备设施。若有异常,及时上报。
7、处理处理好课堂教学中出现的偶发事件。并注意加强对后进生和心理异常学生的个别教育,促使其健康成长。严禁擅自脱离课堂及不按课程标准要求进行教学。
8、教学中能结合教材积极对学生进行交通、消防、卫生等安全教育,了解基本的安全知识,严防事故发生
9、严守师德,不体罚和变相体罚学生。因体罚和变相体罚学生造成后果的,一律由本人承担。
10、引导学生开展安全有益的课间、课外活动。协助所任班级的班主任教师,大力对学生进行安全教育。服从学校为确保安全所安排的各项工作。
11、学生的时段:每节课上课时到本节课下课,均由该节课老师负责管理。
12由于疏于管理和措施不力而造成的学生安全责任事故,由学校责任人和任课教师责任人共同负责。并按各自责任由上级安全工作领导小组裁定,确定惩罚。
体育教师安全工作
1、集体活动实行“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则。
2、活动组织者为活动第一责任人。
3、活动指导教师在开展活动前必须拿出切实可行的活动方案,经学校审批后方可实施。
4、指导教师要完成活动成员登记表。(项目、班级、姓名、家长联系电话)
5、安排好活动时间,并将活动时间告知班主任和学生家长。认真组织学生按时参加活动,完成活动登记表。若有未按时参加活动的学生,指导教师要与班主任及家长取得联系,问清原因。以防安全事故发生。 6活动前,指导教师要认真检查活动器材和活动场地的安全状况,保证活动的正常开展。
7活动中凡是涉及活动的安全问题一定要向学生讲清楚讲明白,并做好活动中的安全保护工作。
8、活动后,指导教师要妥善安置活动器材。
9、指导教师与学生家长之间要签订相关安全协议。
10、指导教师要认真组织学生努力完成活动内容。
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在全市农村劳动力转移工作会议上的讲话稿 篇4
同志们:
现在开会。
经县委、县政府同意,今天,我们在这里隆重召开xxx年全县教育工作会议。会议目的主要是贯彻落实全县经济会议精神,客观总结xxx年工作,安排部署xxx年工作任务,进一步统一思想,明晰思路,夯实责任,确保xxx年各项教育工作的全面完成,实现办人民满意教育的奋斗目标,努力推进全县教育事业又好又快发展。
参加这次会议的县领导有:县政府副县长姚建阁同志,让我们以热烈的掌声欢迎她的到来!出席今天会议的还有:教育局党委成员、各学区中心校校长、副校长,办公室主任、研训室主任、全县各级各类学校校长、幼儿园园长,教师代表、教育局、进修学校股级以上干部,共计200多人。会议期间,请大家集中精力,遵守会场纪律,关闭手机,不要擅自离会,自觉维护会场秩序。
今天会议共有六项议程:一是对吴桥中学校园文化建设、学校内部管理进行参观学习。二是吴桥中学校长韩玉谦介绍学校管理经验。三是教育局郭局长宣读《吴桥县教育局关于xxx年三名工程评选结果通报》,四是教育局姚局长宣读《吴桥县教育局xxx年教育工作要点》;五是听取部分单位表态发言。六是县政府姚县长作重要讲话。
刚才已进行了会议第一项:对吴桥中学校园文化建设、学校内部管理进行参观学习。
下面进行会议第二项:请吴桥中学校长韩玉谦同志介绍学校管理经验。
下面进行会议第三项:由教育局郭局长宣读《吴桥县教育局关于xxx年三名工程评选结果通报》。
下面进行会议第四项:由教育局姚局长宣读《吴桥县教育局xxx年教育工作要点》;
下面进行会议第五项:听取部分学区、校表态发言。一会儿,将有4个单位发言,由于时间关系,要求发言的单位时间控制在5分钟以内。
下面请东宋门学区马秀成同志发言,第二初中李海英同志做准备;
下面请李海英同志发言,水波小学刘涛同志做准备;
下面请刘涛同志发言,第一幼儿园齐玉平同志做准备;。下面请齐玉平同志发言。
下面进行会议第六项:让我们用热烈的掌声,欢迎县政府姚县长作重要讲话。
同志们:我们圆满地完成了会议各项议程,这次全县教育工作会议是一次鼓劲的大会。会前,首先参观了吴桥中学校园文化建设和学校内部管理,听取了他们的经验介绍。可以说,吴桥中学的做法具有典型性、开拓性和引领性,全县各级各类学校要充分借鉴吴中经验,结合本单位实际,通过做实做细学校管理,真正提高教育教学质量。刚才,会上宣读了《吴桥县教育局关于“三名工程”评选结果的通报》,在第一届“三名(明)”工程评选中,吴桥中学荣获吴桥县明星学校称号,新兴路小学蔡秀丽、第一幼儿园葛凤颖等老师荣获吴桥名师称号,--、--等十名学生荣获校园明星称号,以上荣誉是我县教育最高荣誉,成绩的取得是他们励精图治、拼搏进取的结果,在此,我代表教育局对获奖的单位和个人表示热烈的祝贺!会上还宣读了《吴桥县教育局xxx年教育工作要点》。4个单位分别代表不同层面就如何做好今年的工作做了很好的表态发言;姚县长也在百忙之中莅临这次会议,并作了重要讲话,她对我县xxx年教育工作所取得的成绩给予了充分肯定,同时也提出了希望和要求。希望与会的同志们深刻领会,切实把姚县长讲话精神学习好、理解好、消化好、落实好。会后,各单位要迅速召开会议,传达全县教育工作会议精神,贯彻落实情况于2月25日前以书面形式报教育局党政办。
xxx年是实施“十二五”教育改革发展规划的关键之年,又适逢党的“十八大”召开,做好今年的工作有着特殊的意义。关于今年的工作,教育局已经下发了《xxx年教育工作要点》,希望大家认真学习,明确要求,认真落实。在这里,我再强调五个方面的工作:
(一)关于两支队伍建设。
一是加强校长队伍建设。在学校的发展过程中,校长的理念学识决定着学校的品位层次,校长的能力水平决定着学校的发展速度,校长的眼光、境界决定着学校的前途和方向。当前,全县有 余名校长,我们这个队伍整体是素质良好,经得起考验,值得信赖的。在教学工作上,同志们殚精竭虑,任劳任怨,体现了深沉的教育情怀;在工作作风上,大部分同志严于律己,事业为重,表现出了一以贯之的责任感。今年,对于校长队伍建设,要在三个方面下功夫:
一要树立强烈的责任意识。要有敢争一流的工作精神,不断反思工作中的薄弱环节,每年都有新目标,每年都有新发展;要瞄准先进的工作标准,不断提高工作的质量,提升学校整体办学水平;要有敢抓敢管的工作作风,敢于坚持正确的价值导向,勇于面对各种矛盾,善于克服各种困难。
二要通过换脑、借脑、健脑“三步曲”,引领校长向智慧型、创新型、专家型转变。第一步是换脑,启动新一轮的校长岗位培训和提高培训;继续选拔部分有能力、有潜力的校长到发达地区和先进学校进行参观培训,学习先进的教育管理经验,让校长接受创新教育理念的洗礼,真正实现思想破冰。第二步是借脑,要创造条件在全县推广吴桥中学的精细化管理先进经验,全方位学习玉谦校长求精、求实、求新的探索精神。通过对身边名校的实地解读,加强自身的办学素养。第三步是健脑,通过开展校长说课、校长说校活动,促使校长队伍深入研究管理方法,提高管理能力,形成管理特色。
三要在全县继续开展“明星学校”评选工作,树立典型,榜样带动,用身边事教育身边人,用身边事激励身边人。人事股牵头,协调相关股室,细化标准,认真组织,真正把“能干事、干成事、干好事”的校长评选出来,激发广大校长干事创业热情。
二是加强教师队伍建设。教师队伍的成长,重点在于对新理念、新教法的培训和学习。抓好师资队伍的继续教育,是提高队伍素质的关键性措施。工作中,一是要狠抓师德师风建设。师德教育是教师继续教育的重要内容,我们要把师德师风建设放在更加突出的位置,重视师德的力量,要在全体教师队伍中积极弘扬四种精神:对教师事业的奉献精神,对所有学生的关爱精神,对教育科学的求真精神,对教育艺术的创造精神。要进一步巩固“内强素质、外树形象”师德主题教育活动成果,组建师德师风报告团,充分发挥师德模范典型示范作用,增强广大教师教书育人的责任心和使命感。二是要抓好教师的业务培训。xxx年,我们将以推进素质教育实施为根本,以提升骨干教师素质能力为目标,建立骨干教师成长的培养机制,培养一批师德高尚、业务精湛、富有创新能力的中青年“名师”队伍。师训股要组织好中小学教师全员培训,加强农村教师、幼儿教师和薄弱学科教师培训;根据教学需要,开展走近名师、走近名校培训活动,组织骨干教师到省内外知名学校学习,聘请教育名家来吴讲学,使广大教师感受最前沿的教育理念。三是组织开展吴桥县“名师”评选工作,通过名师工程的构建,发现一批政治素质高,业务技术精湛、责任意识强的教师,带动我县教师队伍整体水平的提高。
(二)关于教育教学管理
我主要讲三个问题。
一是提高认识,真正树立起质量第一的理念。质量是教育事业的生命线,提高教育教学质量是教育改革的永恒主题。教育教学质量是衡量教育整体水平的主要指标,提高教育教学质量是教育工作的核心任务。教育教学质量事关学校的兴衰和学生的前途命运,教学质量是衡量一所学校教学工作的硬指标。尤其在今天,教学质量已成为学校竞争力的核心表现,质量好,则教育兴;质量高,则学校兴。学校的教学质量不高就不能吸引学生,生源就会外流,学校的生存和发展就会出现危机。我们说要树立教育新形象,教学质量才是教育的真形象。各股室、各学校都要服务于、服从于提高教学质量这个大局。今后与提高质量有关的事要多做,与提高质量无关的事要少做,不利于提高质量的事坚决不做。作为校长,一定要树立质量第一理念,想着抓质量,想着提质量。要对全体教职员工进行质量意识教育,增强教师的责任感,激发教师的成就感,形成人人想质量,个个抓质量的良好氛围。
二是强化措施,切实构建起质量提升的保障体系。
向校长要质量。校长是教育教学质量的第一责任人,校长的质量意识如何,关系到学校的质量如何。在此,希望在座的各位要静下心深入一线,深入课堂。要和老师们一起参与教研教改活动,研究教育教学工作。要沉下身子把管理工作的重心下移,做到质量在一线提升。同时,校长们要关心爱护教师。人心稳,事业进,人心齐,质量升。教师是教育的第一资源,没有教师的团结拼搏,无私奉献,搞好教学只能是一句空话,提高质量更是免谈。要注重政策引导,营造环境,弘扬正气,表彰先进,增加沟通,化解矛盾,顾全大局,为教师排忧解难,充分调动教师的主动性、积极性和创造性。
向教师要质量。有好的教师,才可能有好的教育。提高教育教学质量的关键在教师。一要加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。既然选择了教育,就要爱教育、爱学生、钻研教学,把全部精力和聪明才智投入到教学上,就一定会出成绩。二要提高业务水平。要进一步完善培养培训计划,通过省市级骨干教师选拔、“国培计划”等项目,优化教师队伍,提高教师专业水平和教学能力。每个学校也要选树一批名师和学科带头人,全县要造就一批教学名师和学科领军人物。
向课堂要质量。一要狠抓课程改革。抓课改就是要抓效率。光靠拼时间、加重学生课业负担来取得所谓“好成绩”的做法,我们坚决反对。现在,我们部分学校和教师在观念上还存在认识不足的问题,课改力度不大,在开课上存在“两张课表”,在管理上存在“两个声音”,在课堂上存在“两双鞋子”的现象,这种现象我们要坚决反对。要通过提高课堂效率来提高教学质量,要以新的课程理念为指导,正确处理好教与学互动的关系。要在课堂教学的过程中进行教学方法、策略、手段、技术、模式等一系列的优选与创新。要积极倡导启发式、合作式、研究式的教学,转变学生的学习方式,提倡讲究实效的创新学习。二要狠抓课堂改革。一是改革对教师备课的评价。认真备课是提高教学质量的关键。xxx年教研室在全县推行了集体备课,其成功经验得到省市权威部门的充分肯定,《河北教育》--期也用大篇幅介绍了我县集体备课典型经验。有位更要有为。教研室的同志们在工作中积极探索、精神可嘉。新的一年,希望同志们再接再厉,再获佳绩。二是改革对教师课堂教学的评价。要改变以“教”论“教”,注重“以学论教”。三是改革对学生书面作业的评价。通过评价,主要引导学生加强基础,规范作业,提高正确率,老师及时认真批改,同时,鼓励老师精心设计作业,作业中有创新。
三是全力支持,做大做强高中教育。
大家都知道,xxx年我县高中质量打了个翻身仗。县委、县政府给吴桥中学发贺电。市教育局也授予我县高中教育教学质量进步县(市)奖;吴桥中学被沧州市教育局授予省级示范性高中教育教学质量进步单位奖和完成教育教学目标任务奖。吴桥中学是再次图腾是众望所归,是28万家乡父老久违的期盼。这是成绩,更是压力!为做大做强高中教育,当前我们必须做好以下工作:一是树立高中教育是重点的理念,教育局在相关政策上予以倾斜。诸如评职、评模、晋升等都予以优先位置。二是树立高中教育就是吴桥教育的形象的观念,全县各级各类学校全力支持、责无旁贷。具体地讲就是树立“一盘棋“思想,拿出真心、捧出热心、奉献爱心。特别是在招生工作中要做吴桥中学的宣传员,献一份计,出一份力,把更优秀的学生留下来,为吴中发展提供人才支撑。三是吴桥中学抓住契机,加强管理,教育教学质量再上新台阶。必须抓住这最后的几个月时间,调动一切积极因素,全力以赴保高三,千方百计抓升学,通过分类指导,科学备考,确保今年高考再创佳绩!
(三)关于安全维稳工作。
xxx年全县学校安全稳定工作的总体要求是:坚持以师生安全健康为本,尊重和保护生命。坚持安全发展理念,以预防为主、落实责任为重点,扎实推进安全宣传教育、加强安全监管、强化安全治理、健全安全机制、提升工作能力、充实监管队伍,有效防范和坚决遏制重特大事故,为吴桥教育的突破提升保驾护航。
一是要有如履薄冰的忧患意识。安全是各行各业都撇不开的话题。然而,要想做到安全稳定绝非一朝一夕或一劳永逸的事情。“生于忧患,死于安乐”。我们工作中的一丝疏忽就有可能酿成悲剧。抓安全,更不能有沾沾自喜、得过且过的思想,要始终具有如履薄冰、如临深渊的意识,时刻居安思危,绷紧警觉、警惕、警示这根弦,做最坏的打算,做最好的预案,保长久的安全。 因此,各学区、各级各类学校尤其是校长们除了要有积极正确的心态不断进取、努力工作外,还要真真切切树立起安全忧患意识。可以说“安全”相对于“事故”之间是此消彼长、不进则退的一种辩证关系。只有时刻保持严谨认真的科学态度,凡是多想几个“万一”,多考虑几个“如果”,多设想几个“可能”,做到未雨绸缪,防微杜渐,才能在防患于未然,才能确保教育系统安全稳定。
二是要有得力超常的监管措施。安全稳定工作要取得扎实成效,关键在于措施得力。xxx年围绕安全稳定工作总体要求,在安全监管措施上突出做好“七个更加注重”和“四个着力”。
“七个更加注重”。即更加注重超前防范和源头治本,更加注重依法履行监管职责,更加注重形成工作合力,更加注重抓好重点领域和关键环节的工作,更加注重落实学校主体责任,更加注重加强制度建设,更加注重将学校安全稳定纳入正常的教育教学管理之中,实现安全稳定管理的常态化。
“四个着力”。一是着力加强安全监管。各级学校安全监管机构要关口前移、重心下移,切实加强日常监督检查,增强监管、检查的针对性和有效性;二是着力落实预防为主。全面落实学校安全责任制,狠抓不安全因素和事故隐患的排查整改效果,扎实开展专项整治行动。要加强对食品安全、学校卫生防控和传染性疾病预防、校园安全保卫、消防安全、校车交通安全整治、校舍安全、学生宿舍管理、大型活动和设施设备安全等重大隐患和重大危险源的治理监控,把防范措施做在前面,做到防患于未然,把预防为主落到实处。三是着力推动安全责任落实。继续制定完善教育安全稳定规章,全面落实“一岗双责”,严格实行领导干部安全稳定问责制。推行安全维稳“首遇责任制”,真正形成安全维稳齐抓共管的良好局面。四是着力提高广大安全监管人员的履职能力。要在全系统组织开展“争当安全发展的忠诚卫士”主题活动,激励广大学校安全监管人员勤奋敬业、真抓实干,树立和强化服务意识,寓服务于监管之中,既要服务、服从大局,也要为学校安全稳定和教育安全发展排忧解难,提供优质监管服务。
三是要有万无一失的扎实成效。概括地讲,通过我们的努力实现下述主要目标,即有效防范学校重特大安全事故,不发生师生死亡责任事故(特别是群死群伤的重大事故),不发生食品卫生安全责任事故、群体性和传染性疾病责任事故以及其他安全责任事故,不发生造成局部瘫痪的突发事件,不发生影响稳定的群体性事件。
(四)关于财务工作。
xxx年财务管理沿着规范、健康、安全轨道运行;全面落实了义务教育经费保障机制改革;重点项目建设工作稳步推进;强化了监管,狠抓了制度建设,取得了一定的成绩。xxx年教育系统财务工作要围绕“高标准、上台阶”的要求,在三个方面求得新提高:
一是加强学习,在财会人员素质上求得新提高。
加强对财会人员的政治理论教育,不断提高其政治素质。通过教育,制止拜金主义、享乐主义和 “ 唯利是图 ” 思想对广大教职员工的侵蚀,使大家忍耐经济上的“ 贫穷 ”,追求精神上的富裕,坚决不做违反财务管理规定的事。二是要加强法纪教育,不断增强守法意识。尤其是要加强《会计法》、《审计法》、《中小学校财务制度》以及预算内、外资金管理规定的教育,使广大教职员工尤其是中小学校长在收钱和用钱问题上进一步慎重。三是要强化农村中小学财会人员业务知识的专项培训,不断提高财务管理的业务素质。尤其是要加强预算、结算、票据管理、报表、审计、财务报告和建帐知识的培训,逐步使管理规范。
二是强化措施,在财务工作规范运行上求得新提高。
健全规范的制度,确保财务工作规范运行。要依法理财,依法治校,不但要建立健全预算制度,做到有计划、有目标,确保运转所必须开支的事优先保证。同时,强化审计制度,力争每年对全县各校进行一次全面审计,并且对重点工作、阶段性工作实行报送审计。
强化审计和监督职能,确保资金运行安全和效益。今后,在内审机制上,还要充实人力,加大内审力度,重点加强中小学年度财务收支、专项资金使用、基础教育数据、校长和会计离任、基建等各项审计工作。通过强化内审职能,进行有效的审计,确保资金安全运行,切实发挥资金效益。
三是严明工作纪律,在遵纪守法境界上求得新提高。
严明工作纪律,压缩事务性开支。今后局机关和直属单位人员下基层必须坚持“工作餐”制度。各学区(校)要简朴接待,即要严禁大吃大喝行为,又要杜绝乱支乱花现象,一定要控制福利、津补贴、质量奖惩等开支,要有章、有法可依。从现在起,财务管理严格实行责任追究制,出问题首先要追究“一支笔”审签责任。
(五)关于党建工作
今年,是教育局党委成立的第一年,目前摆在我们面前的任务很多,找准“出发点”对做好全年的党建工作十分重要。xxx年,教育系统党建工作指导思想是紧紧扭住教育局工作中心,理顺关系、健全组织、完善制度、围绕搞好“四个建设”,即建设高效能的领导班子、高素质的干部队伍、高水平的教师队伍、高质量的党员队伍,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为吴桥教育又快又好发展提供坚强的思想基础、组织保障和人才支撑。主要做好四方面工作:
一是把党务干部队伍建设起来。一要通过推荐、考察把那些政治素质好、工作能力强、关心党员和群众、作风民主、群众公认的优秀党员选拔到党务工作岗位上来。二要加强对党组织书记工作的指导,通过深入细致的思想政治工作,增强党组织书记搞好基层党组织建设的历史使命感和政治责任感。三要加大党务干部培训力度,提高处理各种复杂矛盾和问题的控制力、密切联系职工群众的亲和力、创造性地落实上级党委指示精神的执行力、对新情况新问题的研究力、自觉抓党建工作的创新力、带领教职工艰苦奋斗敬业奉献的号召力。
二是把基层学校党建工作规范起来。以“创建学校党建工作示范校”活动为重点,总结推广开展学校党建工作的成功经验和做法,建树典型,榜样示范,进一步提升教育系统党建工作规范化程度。教育局党委结合实际制定好学校党建工作《基本标准》,建章立制,进一步抓好学校党建体制机制以及品牌载体建设。抓住教育局党委成立契机,进一步优化“条块结合、双重管理”的学校党建工作新模式,着力克服农村学校党建管理缺位和失位现象。
三是把党员的教育和管理抓起来。各学校党组织要结合各自实际,抓好党员的教育管理不放松,严格按照“三会一课”制度的要求,落实党课学习要求,丰富党课学习形式,提高党课学习质量。要结合“创先争优”、“爱家乡、知荣辱、做好人”和“三问”大讨论活动,科学安排组织生活和支部活动,不断提高广大党员的党性意识。要认真做好党员信息统计录入工作,建好党员信息库。坚持将严把党员入口关和积极培养青年骨干教师入党积极分子结合起来,以“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”为原则,切实做好党员发展工作。
四是把吴桥教育的.良好形象树起来。
近几年,我县教育系统在行风评议中不断进位升级,人民群众对教育的满意度进一步提高。但是,我们在成绩面前应该分析到不足,争取更大的成绩。主要做法:一是把我们自身建设好。教书育人、为人师表,这是责任又是荣誉。因此,广大干部职工要是时刻检点自己,经常想一想说话办事像不像教师所为,是不是无愧于人民教师光荣称号。二是把社会焦点问题、群众最关心的热点问题切实全力办好。诸如规范教育收费和招生秩序、治理乱办班等“三乱”行为、减轻中小学生过重的课业负担等,我们就是要从这些事情入手,不断提高吴桥教育的美誉度和人民群众满意度。
同志们,新思路催生新发展,新突破始于新起点。今年的教育工作任务繁重而艰巨,使命光荣而神圣,让我们在县委、县政府的正确领导下,以奋发有为的精神状态,更加扎实的工作作风,开拓进取,狠抓落实,确保实现“十二五”发展良好开局,为开创我县教育事业科学发展的新局面而努力奋斗!
以上为在全市农村劳动力转移工作会议上的讲话稿 篇4范文内容,仅供参考借鉴,请按实际需要修改。
在全市农村劳动力转移工作会议上的讲话稿 篇5
同志们:
今天召开的这次全市干部工作会议非常重要,非常必要,也非常及时,既是上级要求,也是实际所需。会前,准备酝酿了很久,并且今天用一天的时间开会(开一天以上,较少),明部长多次提出明确要求,今天又特别把人事局长、编办主任(人事人才编制都是干部工作的一部分)请回来,昨天又专门了解我们研究今天要讲的内容,说明明部长高度重视。会上,市委常委、组织部部长明亮同志对全市干部的工作进行了全面的总结和分析,对今后干部工作的指导思想、原则、目标任务、工作重点、措施要求,以及选人用人导向、干部人事制度改革、干部队伍建设,组织人事队伍自身建设等进行了全面阐述和安排部署,明部长的讲话思想深刻、内涵丰富、针对性强,既具有很强的思想理论性,又具有现实的实践操作性,可以说明部长的讲话,语重心长,发人深省。对于指导和改进全市干部人事与机构编制工作指明了方向。我们一定要深刻领会、认真贯彻、狠抓落实。下面,按照会议的安排,我着重从搞好人事编制管理具体业务的角度,与大家进行一些交流,目的在于进一步提高我们的认识,正视存在的差距,改进今后的工作,不断规范和扎实推进人事编制工作,为更加有效地落实市委、市政府重大发展战略和重大决策部署,优化人事编制服务,提供坚强有力的人才智力支持和体制机制保障。
一、深刻认识和理解干部工作的特殊重要性,切实增强做好人事编制工作的能力和责任,增强政治责任感和提高政策业务水平。
干部工作,具体地讲就是做人的工作。人是生产力诸要素中最活跃、最革命的因素,在人类历史进程中,无论是促进经济发展,还是推动社会进步,首先离不开人。因此,做人的工作应该是做好其他一切工作的首要前提,也是一切社会活动中最重要的工作。毛泽东同志教导我们:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”,“领导者的责任,归结起来,主要地是出主意、用干部两件事”。邓小平同志告诫我们:“办好中国的事情,关键在党,关键在人”。我的理解,讲的都是这个道理。
纵观改革开放以来我国的经济社会发展的轨迹,无不是在党的领导下,各级领导班子和干部队伍团结带领广大人民群众,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新取得的,无可辩驳地印证了“思路决定出路、认识决定行动”这个普遍法则。就我们巴中而言,经济正迅猛发展、社会正全面进步。大交通的“六路”建设、水利设施的“六库”建设等等,都是适应时代要求、启迪思想智慧、抓住发展机遇的结果。我们做干部工作,就是要在党委领导下,为经济社会发展配强班子,用好人才,通过选好“领头羊”、造就“钢班子”、带出“铁队伍”,真正做到“对接大交通,适应大交通,服务大交通”,为全面实施市委“实施四大战略,推进五个突破,打好扶贫攻坚战和发展翻身仗”提供坚强有力的组织保证。我们做干部人事工作的同志,承担了非常重要的职责,既是崇高的政治职责,又使党所赋予我们的一项十分重要的社会责任。
干部工作是一项全方位的系统工程,绝不能简单片面地认为只是职务任免和人员调动,它涉及到干部选拔、培养、考核、管理、使用等各个环节,管了人生的2/3,每一环节都又有大量的工作内容和具体要求,政策性、业务性都很强。如何规范干部的管理、提高干部工作的质量和水平,这是摆在我们每一位组工人事干部面前一个非常严肃而重大的课题,我想也是我们今天这次会议要解决的主要问题。市委一班人特别是仲彬书记、明亮部长,对干部工作高度重视。明亮部长刚到巴中工作不久,就多次对干部工作及人事编制工作提出了“严格、科学、规范”的要求,并身体力行、率先垂范,做出了很好的榜样。市委仲彬书记在市人事局来视察调研工作时,也明确提出了“严格执行政策法规,做到科学规范有序,大力推行阳光人事,做到公开公平公正”,以及 “构建人才人事、推进法治人事、打造阳光人事”等明确要求,明部长和李书记的这些要求,我的理解就是要求我们组工人事干部不仅要具有坚强的党性、过硬的本领、扎实的作风,而且要敢于坚持原则、公道正派,敢于维护规章制度、严格按章办事、公开透明,阳光操作,成为理解政策的“先行者”、执行政策的“带头人”。当前,我们人事编制工作,面临的情况比较复杂,涉及的问题比较突出。将来还必然会出现新情况、新问题。这就要求我们一定要切实提高政策业务水平,要求我们一定要理性思考、客观对待、正确处理,客观理性对待过去,不能再以贫困地区、新地区之居找借口(新地区不新,贫困也不是个光荣的口头禅)。规范管理面向未来需要我们不断加强理论政策学习、工作能力锻炼、务实作风修养,真正做到要“听话”、敢“说话”、说“真话”,做到执行决定要坚决、处理问题讲原则、遵纪守法依规则,把自己培养锻炼成为合格的组工人事编制干部。
二、正确分析当前干部人事编制工作中存在的主要问题
近年来,我市的干部人事编制工作在市委及市委组织部的高度重视和坚强领导下取得了十分显著的巨大成绩。但是,冷静分析找差距,也还存在不少问题和不足。经初步分析归纳,主要有以下几个方面:
一是不按规定和程序任免干部。(干部怎样任有文件,也是最严肃最慎重的事情,市委、市委组织部、人事局都有文件)一些部门不遵循管理干部权限和纪律规定,有章不循,有规不依,自行任免干部(市公安局下属局副局长,财政上工资才知道任免干部是有组织、人事两个出口),损害了干部任免的严肃性。如有的行政机关对内设机构中层干部任职未报组织人事部门备案审批;有的业务主管部门擅自对下属事业单位进行人事任免,甚至将下属事业单位人员出文任命为机关中层干部职务,人为制造干部人事和机构编制管理上的混乱,留下难以解决的后遗症。还有的甚至越权任免,违规任免,违反程序任免,这些都是严重违反组织人事纪律的行为,应予坚决杜绝和严肃处理。
二是呈报人事任免调配材料不完备。主要反映在部门呈报的人事任免上不够严谨,填报表册不规范、年龄时间上错误多(王亚丽,“一个女骗子害了十顶官帽子”,20××年,中组部、人事部、公安部要求不得再更改年龄,对党都不忠诚?父母知道你哪一天出生,你去改,不尊重,要短命),有的未在编制部门开据编制和职数空缺通知单,仅凭任免报告呈送人事部门,而有的却认为编制职数空缺通知单可有可无,这既是对人事编制政策的不了解,又是对法规执行不力的表现。其次是个人材料归档不及时,如公务员登记表、职称评审表、事业单位新聘人员合同、年度考核登记表、工资变动晋升审批表等必须及时装入个人档案,但有的部门政工人员极不负责任,不仅不主动及时递交组织、人事部门装入干部档案(从办理调任成都及外地的人看,别人对档案管理非常严,每一个细节,每一个公章,时间、涂改要以组织认定的为准,而不是你自己填的)造成研究人事任免时在资格条件难以准确把关。),而且将这些材料遗失,造成单位人事管理混乱,特别是给个人工作调动带来许多麻烦。
三是有的部门“先斩后奏”,超职数呈报领导职务或非领导职务任免。有的在呈报之前,不根据“三定”方案认真清理编制、职数等情况,盲目上报;有的甚至“先斩后奏”,给下属许愿、承诺,然后强行上报,给组织造成被动。再如,按公务员职务管理规定,部门非领导职数应占单位领导成员数的50%,但随着公务员津补贴政策的实施,一些部门为解决职工职级待遇,在呈报非领导职务晋升方面擅自超标上报,使人事部门审批时面临两难境地。同时公务员年度考核优秀指标超标,考核文件明确“公务员年度考核优秀等次人数一般掌握在本单位参加年度考核公务员(含工勤人员考核)的总人数的15%以内,对上年度目标考核优秀单位,可按照最多不超过20%的原则掌握”。目前,已报送考核的单位中有16个部门超过了20%的`比例,但又未提供目标考核优秀单位文件,致使人事部门不便把握。同时还有12个行政机关和参照管理单位至今尚未报送20××年考核结果报告,影响了整个考核工作进程。
四是个别地方和部门有上交矛盾现象。主要表现在公务员登记和事业单位参照管理和人事调配上,遇到这样或那样的问题,有的部门不是积极化解,而是支持他人找人事部门上访。特别是在参照管理中,明明部门写了承诺书,但遇有不稳定因素时,就上交矛盾。如平昌县在参照管理工作中,参考人员中有43人未达到规定的合格线成为不合格对象,究其原因是平时自身不加强学习,临考时通过不良途径在社会上获取不正确答案相互传递所至,但这些同志居然向单位领导请假并同意上访,先后在5天之内30多人两次到市人事局大吵大闹,我们要求县局接人,但未到场,无形激化了矛盾,既影响了我们正常的工作秩序,也带来不应有的时间和精力上的损失,如此等等。应该讲,县(区)的事情、部门的事情,自己最熟悉,也最容易解决,上交矛盾等于激化矛盾。还有个别单位负责人,对上报组织安排的人事调配包括军转安置以及其他一些日常的人员调配提条件、讲价钱,甚至顶着不办,把单位当成“家天下”,领导签意见时,他马上搭车提出两三件事。动辄就是“我不要”、“我无法接”等等,我认为不合格,不称职的领导干部,“铁打的营盘流水的兵”怎么会动辄就是“我的”¨¨¨,说大点是不讲政治,说小点是不讲规矩。非要组织再三做工作,甚至个人给好处,这是风气不正、政治观念和大局意识缺乏的明显表现。
五是机关事业单位私招乱雇现象有所抬头。一些机关事业单位不严格执行组织人事编制纪律,擅自从下属单位借用人员到机关事业单位混岗使用,擅自聘用临时人员,造成单位人事关系和劳动关系并存,形成事实上的长期用人用工关系的局面,(劳动法规定,十年以上已经是长期事实合同关系。)给规范人事管理,清退超编人员留下信访隐患。
六是公开招聘不尽规范统一。事业单位涉及部门多,专业类型广,目前在基层事业单位公开招聘中还存在招考程序不够严谨,擅自设置报考条件,缩小报考范围,乱设加分项目,放宽考核招聘范围,考试科目和内容不尽规范,命题阅卷组织管理不够严密甚至因人设岗、暗箱操作,混淆人地引进和日常的工作人员的招聘的区别等,导致政策执行不统一、不严谨、不规范,给工作造成被动和麻烦。
七是中层干部轮岗交流不到位。20××年以来,我市、县(区)部门大多按照市委、市政府《关于认真做好机关中层干部及主要岗位工作人员轮岗交流工作的意见》完成了中层干部轮岗交流工作。近两年多来,由于人员退休、调出等原因,一些部门职位出现空缺,在干部任免上,有的单位未按规定要求实施竞争上岗和轮岗交流,更有甚者,一些部门把市委、市政府关于中层干部和重要岗位工作人员的轮岗交流规定视为摆设,搞假轮岗欺上瞒下,文件上轮了岗而实际上没轮岗,仍在原岗位工作。
八是事业单位参照管理存在不稳定因素。我市事业单位参照公务员管理人员登记工作已全面展开,从编制角度讲,基本不超编。但是按照省上授权各市(州)对全省统一登记考试人员划定合格线的要求,经我市实施公务员法领导小组研究并划定合格分数线为50分。全市实际参加考试的1182人,仅有65人考试成绩未达到合格线,这些人将不能进行纳入参照管理登记。同时,我们将严格审核参考人员的身份资格,这样必然出现一些新的情况反映。比如说通江城建监察大队5名同志就为什么要进行参照考试,考试答题不该涂点画圈,划线应该是二三十分等情况进行上访,可见其对参公政策极不熟悉,反映的情况实质是自身知识贫乏。对此,各级各部门务必要做好相关政策宣传解释工作,切实履行职能职责,落实维稳责任,共同确保社会稳定大局。
九是职称评定问题突出。中小学教师职称受结构比例限制矛盾突出。现行的职称改革制度,是多年连续下来的,即按照事业单位的编制数,按照核定的高级、中级、初级职称结构比例来评定,因受结构比例限制,职级平台现象明显,导致年轻优秀教师无法晋升职称,城区中小学教师职称晋升难的问题突出。技术职务评聘终身制普遍。目前实行的仍然是专业技术职务评聘一致的原则,聘任期满只要无大错,一般都续聘。职称评聘前,人们十分重视专业技术职务任职条件,工作积极主动,具有开拓进取精神,而职务聘任并兑现待遇后,工作消极,不思进取,因此忽视了聘期管理考核,不利调动广大专业技术人员的积极性创造性。
十是编制使用不尽规范。单位在使用空缺编制时,不管领导职位是否空缺、领导干部是否配齐到位,将本留用于配备领导干部的编制用于调配其他人员,将本单位空缺编制用光用尽,致使政策性安置人员、组织安排配备或公考的领导干部无编制。有的部门给编委要求增编报告未同意后,变着法子从职能上或引进人才上要求增编增人。有的部门开出空缺行编后直接将工勤人员调入机关任职,然后要求上行编。并且人员混岗混编使用严重。一些工勤人员在行政执法岗位工作,有的还担任一定职务;有的在编不在岗,甚至单位内部搞停薪留职,“吃空编”屡禁不止,特别是事业单位相当突出,又主要反映在教师队伍中,有的长期聘用临时工,在行政职能岗位工作。
三、增强“三种”意识,严格按章办事,把人事编制工作提高到一个新的水平。
针对存在的上述突出问题,现就进一步加强和改进我们干部人事和机构编制工作,提出以下几点意见:
一是增强大局意识,确保政令畅通。各级政工人事干部,特别是部门负责同志要从讲政治、讲纪律的高度,充分认识做好干部人事编制工作,规范人事编制管理,事关经济社会发展,事关党风廉政建设,事关社会和谐稳定,事关人才队伍建设,事关党委、政府形象。要有事业唯上、大局唯上的思想和胸怀,要有按政策、按法规、按程序、按规矩办事的意识和观念。具体从事组织人事工作的同志要不断加强学习,尤其是组织人事政策法规业务的学习,决不能当门外汉、办糊涂事。要为单位领导建好言、献好策、办好事。要有顾全大局和相互协作的精神。决不能有“我的单位我用人、接人我作主”的“家长式”的思想,把个人意志和权力凌驾于组织、政策法规之上,要有服从组织决定的态度,协调做好人事工作。这当中,我们的政工干部要当好通讯员和服务员,对主要的人事政策要及时向主要领导汇报,使主要领导掌握情况,统筹全局,政工人员决不能擅自做主,误读政策,贻误工作。
二是增强法规意识,确保依法按章办事。常言道:“没有规矩就不成方圆”,干部人事工作,规矩意识、规则意识尤其显得更为重要。人事工作无小事、出了问题是大事。在人事编制管理方面,近年来上级出台了一系列法规政策,基本做到了有法可依,各级各部门要严格按照《公务员法》及配套法规、事业单位管理政策、《机构编制管理条例》等规定严格依法办事。在网络问政的今天,具体人事编制业务办理中,稍有偏差与不慎,稍有不透明不公正,就会引发群众的误解和不满,再通过网络效应的放大,产生严重的后果。因此,严格执行现有的各项人事编制政策法规,大力推行阳光人事,努力做到人事公开公平公正,这是人事编制工作的生命线和确保稳定的底线,在人事编制工作方面决不能打擦边球、搞下不为例和变通处理,坚决做到执行政策不走样,执行程序不变通,严格纪律不徇私。各级各部门和政工人事干部要强化规矩意识,规矩就是新近出台的人事编制政策,这里我要再次重申一些主要政策:一是公务员“凡进必考”和事业单位工作人“凡聘必考”制度。公务员实行省级统一录用考试,事业单位公开招聘要严格按照《事业单位工作人员公开招聘办法》规定的范围、条件、程序,实行公开、公平、公正考聘,事业单位公开招聘的公告要经上级人事部门审定;二是坚持干部任免条件、程序。任免干部必须备齐职数空缺通知单、党组会议记录、任免审批表、任免报告等,政府系统办公室主任、人事科长由市委组织部任免,其他副县级以下干部由市人事局任免,其他单位无权任免,非领导职数应为领导成员数的50%。三是年度考核,优秀不超过15%,优秀单位不超过20%;四是中层干部职位空缺实行竞争上岗,在同一岗位工作到一定年限实行轮岗交流。五是人事档案管理应及进归档完善。对公务员登记表、任免审批表、年度考核表、工资审批表、学历档案、聘用合同、奖励审批表、党纪政纪处分决定等应及时归入个人人事档案。六是在职称评聘方面,严格结构比例和评聘条件。六是在人员管理方面,严禁私招滥雇。七是不再更改干部年龄。根据中组部、人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》规定,“干部年龄应以干部档案和户籍档案最先记载的出生日期为依据”,从20××年10月15日起就不再办理更改年龄手续。七是严禁“吃空饷”。近期,市纪委、市编办、市财政局联合对行政事业单位“吃空饷”现象进行了清理,并派出督查组队对四县(区)和市级部门进行督查。从我们掌握的情况看,形势不容乐观,这些问题,关键在部门,又关键在领导。八是对机构编制实行动态管理。各级行政事业单位要坚持对总编制实行预留的原则,一般预留1-2名,对预留外的空缺编制如要使用,由使用单位根据用人情况、结构比例向同级编制部门申报,申报过程中要明确编制用途,尤其是部门领导职数尚有空缺的应首先保证配备领导班子用编,按权限经编制部门审核(批)后使用。各级各部门未经同级组织人事部门出文批准,不得在机关或下属事业单位擅自借用在编工作人员,更不能以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金。任何单位一律不准超编进人,超职数配备领导干部,组织、人事、财政、编制部门应严格按协调制约机制办事,坚持三单(即:空缺编制通知单、空缺职数通知单、编制使用通知单)制,确保有空编才能进人,有空缺职数才能任命干部,有编制才能保证财政供给。这些规定,各级各部门和政工人事干部应熟记于心,严格执行。应该说,近两年来,我们在处理难点热点问题上,取得了不少成效。如公招公务员的面试工作,从评委的确定由过去只限于组织、人事、纪检监察,用人单位等特定对象扩大到市级机关扩大到县(区)部门;由内定评委到随机抽签组别;由考生自行抽取面试序号到程序化电脑排序,由口头告诉分值到现场公布成绩签字;由一家医院体检到不定期不定人随机抽选等,进行了一系列大刀阔斧式的改革,赢得了社会的广泛好评。正如市委常委、市纪委李晓春书记所言:“ 这几年反映巴中人事考试的问题少了,你们应该总结经验,宣传成果!”下一步,我们将在公务员、事业单位人员考核上探索建立以能力和业绩为导向的绩效考核评估机制;在中层干部轮岗交流和竞争上岗方面,探索建立常态化、动态化管理机制和跨部门、跨区域的轮岗交流机制,打破一次分配定终身弊端;在事业单位人员管理上全面实施岗位管理办法;在机构编制管理上全面推行机构编制人员“实名制”管理办法等等。同时,加强对政工人员全面系统培训,提升队伍整体政策理论水平和业务能力,特别是要加强工作责任心和工作原则性教育,确保人事编制政策有效遵循。我们将建议市委、市政府出台规范性的文件,严禁机关事业单位招聘临时工和自行借调人员,严禁事业单位绕开组织人事部门自行考试考核招聘工作人员,并对现有自行借用人员和私招乱聘人员进行清理清退。私招乱聘和擅自借用人员,形成长期的用人关系,既对人事制度改革和人事管理造成非常大的冲击,又因长期借用、聘用形成的事实用人(劳动)关系给人员清退造成障碍。因此,特别强调,严禁任何单位、任何个人自行借用人员到机关事业单位工作,擅自私招乱雇临时人员,一经发现,查证属实,严肃追究部门、单位一把手和政工人事科长责任,给予严厉的纪律处罚。再次重申,各县(区)人事部门要严格执行事业单位公开招聘政策规定,一律不得在国家、省、市公招政策之外自行放宽考核招聘条件,自行设置加分项目,自行扩大考核影响范围,确保和维护全市事业单位公开招聘政策的统一性和严肃性。
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