赴美旅游考察报告范文

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赴美旅游考察报告范文 篇1

一、基本情况

培训考察期间，全体人员不仅认真参加有关培训，虚心学习台方经验，而且不断探讨新问题，提出发展新思路。同时，我们与台湾有关企业进行对接，磋商加强琼台农业合作的有关事宜，台湾有关方面建议在海南 “冬交会”上增设台湾休闲农业专馆和农产品加工品专馆，展示台湾农业发展经验和成果，并洽谈投资海南休闲农业和农产品加工业相关项目，进一步推动琼台农业交流合作。通过培训考察，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，达到了学习交流、借鉴经验及寻找差距的目的。同时，广交朋友洽谈合作，达成了许多共识。在与台湾农业界、休闲农场人士和朋友的接触和交流中，也感受到了台湾接待人员的热情，增进了双方的了解。

二、主要收获

1、了解了台湾休闲农业的发展历史

休闲农业是台湾近二十年才涌现的一种新兴的农业经营发展形态，它对突破农业发展瓶颈、提高农民收入及繁荣农村社会，具有十分重要意义。台湾休闲农业发展的主要思路，是利用农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育、游息、文化等多种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。历经多年的发展和完善，台湾休闲观光农业呈现出了多元化发展模式，主要有乡村花园、农家民宿、观光农园、休闲农场和牧场以及市民农园、教育农园等，范围广泛，内容丰富，不仅有上规模的农耕田园、渔业风情、森林旅游、乡野畜牧活动，还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目。

2、总结了台湾休闲农业发展的基本特点

（1）管理机构完善，政府支持力度大。

台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”和“经建会”协同管理，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。行政部门主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询服务，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门的联系等。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，经费一般用于修建从主路到农场的支路、水电工程等基础设施建设以及教育农园、科研、展示厅、科普教育以及组织文化宣传等方面的补贴。

（2）法规制度完善，保证有序发展。

（3）充分发挥休闲农业发展协会的作用。

为了加强对休闲农业的指导、服务和管理，台湾于19××年成立了“台湾休闲农业发展协会”。协会是由休闲农业经营业主组成的人民团体，是联结产、官、学界的桥梁，兼负着休闲农业发展的使命。协会接受“农委会”委托，致力于休闲农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的传承、发扬等工作，促进休闲农业产业化，提升休闲农业竞争力，扩大农村就业机会。在开展具体工作中，协会制订出各种辅导策略及执行方案，协助辅导从事休闲农业管理及服务人员，提升经营企业的服务品质、解决人力资源问题、推动整合营销等，同时肩负起社会教育的责任，对整个休闲农业产业的规范发展起到了重要的作用。

（4）高度重视休闲农业规划和检查评证。

台湾对休闲农业进入门坎要求非常严格，20××年台湾休闲观光农业发展已达到1244家，但经过农委会、观光局准设许可的只有456家。“农委会”与协会合作推动休闲农业的检查和评证，并颁发认证标志。“农委会”规定，对准备发展休闲农业的景点，需聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各个方面有关专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”，执行休闲农业规划设计的决策咨询。台湾休闲农业检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。对获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”认定挂牌经营，并提供资助经费，用于相关设施的配套建设。台湾对休闲农业发展既持鼓励支持态度，又强调法制管理，使企业依法经营，既保护了企业的合法权益，又限制和制约了一部分人利用休闲农业的名义，进行超范围建设和经营，有力地保证了休闲农业的健康发展。

（5）系统开展休闲农业宣传促销活动。

台湾较重视对休闲农业旅游目的地形象宣传和品牌打造，各旅游景区企业则密切配合，形成高效率的旅游营销网络。通过网络信息，游客可以做到“足不出户，了如指掌”。台湾休闲农业网站内容主要有：新闻发布、景点介绍、游区地图、旅游路线推荐、住宿餐饮服务、留言系统，乃至网上定房、定门票服务等。促销手段也较为多样化，在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心，向游客推介旅游路线、景点；利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务；台湾休闲农业发展协会编印“台湾休闲农场”观光旅游地图，各景区点都有自己编印的主题特色宣传画册。

（6）强化园区产品深度开发与推广。

台湾休闲农业十分注重企业园区的产品开发，根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品，如中原食品工业开发股份有限公司的蔬菜、水果系列产品、台一教育休闲农园的蜂蜜系列产品、阿里山有机茶农场的茶系列产品、走马濑休闲农场的牧草系列产品、莲花生物科技公司的莲花系列产品、兰花生物科技休闲园区的兰花系列产品、立康生物科技健康养生有限公司医药系列产品等，食品、用品、药品、保健品、旅游纪念品，让游客目不暇接；做工上乘、质量保证、包装精美、携带方便，使游客爱不释手。企业本着一乡一品牌一产业的经营理念，成功深度挖掘企业产品、研制、开发，增加了产品的科技含量，带动了商品的发展，延长了产品链条，增加了企业收入，支撑企业可持续发展。

（7）注重景点导游培训。台湾休闲农业十分注重对景点、产品导游的培养，景点和产品解说是台湾休闲农业的一个亮点。

三、启示与建议

纵观台湾休闲农业20多年的发展经验，结合海南休闲农业与乡村旅游起步建设阶段，相比之下，得到一些启示与建议。

（1）加强宣传提高认识是做好海南休闲农业的前提条件。

台湾政府部门从一开始就非常重视对休闲农业与乡村旅游的宣传，包括政策宣传、景点整体形象宣传、休闲旅游线路宣传、特色产品宣传等。建议：省政府有关职能部门加大海南休闲农业与乡村旅游的宣传扶持力度，充分利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。

（2）完善强有力的管理机构是促进休闲农业与乡村旅游发展的关键。

台湾休闲农业从起步、发展、壮大到今天的强大，每一步都是在“农委会”、“农会”以及“休闲农业协会”的引领、监督、呵护下完成的。我省虽然率先于全国成立“省休闲农业发展局”，但仍然挂牌省乡镇企业局，大部分市县都没有设立相应的职能部门。建议：省政府将省休闲农业发展局作为省农业厅一个独立的职能部门，配备专门的工作班子和人员，专门负责全省休闲农业发展行政管理工作。省农业厅可成立“省休闲农业管理服务中心”负责政策咨询、信息服务、发展规划等事业性的工作，市县各级政府部门成立相对应的休闲农业与乡村旅游管理机构，配备专门的工作班子和人员，专门负责休闲农业行政管理工作，打破目前市县休闲农业管理职责不明，分工不清的局面。同时加快成立“省休闲农业协会”作为政府联系企业的纽带和桥梁，加强行业的自律，共同推动休闲农业发展。

（3）制定政策法规，规范休闲农业健康发展。

为保证休闲农业有序发展，台湾制定了一系列政策法规，内容包括：休闲农业区设立的基本条件，休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。海南休闲农业与乡村旅游还处于刚刚起步阶段，从一开始就要制定一套完整的政策法规，当务之急是省政府应尽快出台《海南省休闲农业发展若干意见》，从企业基本条件、土地使用、资金扶持、税收缴纳、资源利用、环境保护、人员培训、经营管理等方面给予休闲农业与乡村旅游规范和优惠扶持。土地使用，是发展休闲农业与乡村旅游的首要条件，在用地上建设硬性设施占地比率，要借鉴台湾的经验，不同类型分别对待，适当放大比率；休闲农业与乡村旅游土地使用用途要借鉴台湾的做法，做出在不改变土地使用用途硬性规定的前提下，租赁、承包期可适当放宽到50年。资金投入是休闲农业与乡村旅游发展的保证，借鉴台湾休闲农业资金投入与资金投入使用办法，建议海南政府部门设立休闲农业与乡村旅游建设发展基金，每年投入一定资金用于休闲农业与乡村旅游基础设施建设补贴。

（4）做好发展规划是稳步推进休闲农业发展的基础。

台湾休闲农业的健康发展与台湾政府部门长期注重休闲农业的规划是密切相关的。目前，海南休闲农业仍处在自发发展的起步阶段，与台湾休闲农业发展初期相类似。因此，建议借鉴台湾经验，组织有关专家对我省休闲农业与乡村旅游资源利用现状和发展趋势作全面调查研究，摸准海南休闲农业与乡村旅游发展优势、潜力和特点，理清发展思路，编制全省近期发展规划和中长期发展规划，并将纳入国际旅游岛建设和现代农业发展的总体规划，各市县也要根据本地区的优势特色做好规划工作，形成省、市县、乡镇三级一体的规划蓝图。策划规模项目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走弯路，稳步推进休闲农业与乡村旅游发展。

（5）发挥优势，突出特色，是加快休闲农业发展的重要手段。

由于起点不同，海南休闲农业与乡村旅游一方面要借鉴台湾的发展经验，另一方面是发挥自己的优势：

一是20××年12月，国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，其中指出“积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间”，是海南休闲农业与乡村旅游发展的最好机遇。

二是海南省委第六次党代会提出“坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园”，实施“绿色宝岛大行动”，“建设美丽乡村”是休闲农业与乡村旅游发展最好的切入点。

三是自然环境优越，区位优势突出，农业发展条件良好；生态环境良好，生物多样性完备；民族文化丰富，海南有汉、黎、苗、回、壮等37个民族；旅游业发达，是休闲农业与乡村旅游发展的有力支撑。

四是文明生态村建设比较完善、各种农民专业合作社发展迅速，是休闲农业与乡村旅游发展的坚实基础。

五是奇特的自然景观，丰富的热带农业资源，是休闲农业与乡村旅游发展的源泉资本。总之要充分挖掘利用各地区各市县各乡镇独特品牌优势，打造“一乡一品牌一产业”，“一县多品牌多产业”的格局，在国际旅游岛建设的背景、气候中，抓住机遇，突出特色，快速发展。

（6）以“农”为本是休闲农业与乡村旅游发展的根本。

台湾的《休闲农业辅导管理办法》规定，规划休闲农业区的首要条件就是要有农业生产和农村文化，我们考察的台湾企业，无不是以发展农业为依托的。建议海南发展休闲农业与乡村旅游要做好定位，以农业为本，以解决农民就业，增加农民收入，繁荣农村经济为目的。发展“三生”（生产、生活、生态），服务“三农”（农村、农业、农民）是休闲农业发展的根本，单有“休闲”，没有“农业”，不是休闲农业。要充分利用各种农业资源，采取“公司+农民”、“公司+合作社”、“合作社+农户”等多种发展模式，发展农业生产，调整结构，促进增长、增加收入，同时结合国际旅游岛建设，推进休闲农业与乡村旅游发展相结合，实施“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局，实现共赢。

（7）坚持创新和可持续发展。

从80年代发展至今天，台湾休闲农业越做越大，越做越强，除了有一个强有力的严密的管理机构，一套切合实际政策措施支持以及一个因地制宜的合理规划以外，最主要的就是台湾休闲农业始终坚持了可持续发展，坚持自己的特色，坚持在发展中不断创新，坚持以创意产品支撑。因此，建议海南定位休闲农业与乡村旅游产品一定要与大宗鲜活农产品和加工农产品区别开来，突出创意产品，在精致品牌特色上做好文章。继续开展休闲农业与乡村旅游星级企业评定活动和休闲农业创意产品大赛等活动。

（8）建立休闲农业与乡村旅游人才培训体系。

借鉴台湾休闲农业产学研相结合和人才培养的做法，建议各级主管部门要重视休闲农业与乡村旅游管理和经营人才的培养，重点加快创业型人才培训，将休闲农业技能人才培训纳入阳光培训工程，组织休闲农业与乡村旅游管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，不断提高休闲农业与乡村旅游管理人员和从业人员的综合素质和服务水准，提高我省休闲农业与乡村旅游的整体素质。

（9）加强两岸休闲农业与乡村旅游的互动交流。

台湾发展休闲农业几十年积累了丰富的经验和做法，值得刚起步的海南休闲农业管理者和经营者学习借鉴。建议：一是同台湾休闲农业协会建立交流合作关系，定期开展双边交流。邀请台湾的专家学者和经营者来琼指导和交流，同时派遣我方不同层次的团体、人员赴台考察学习，研究借鉴台湾成功的经验，指导海南休闲农业与乡村旅游发展。二是策划建立若干个台湾休闲农业与乡村旅游园区项目，引进一批有经验有实力的台资企业投资创业，以点带面推动海南休闲农业与乡村旅游的发展。三是建议每年的“冬交会”邀请台湾相关休闲企业参展，让海南人民感受和认识台湾休闲农业给人们生活带来的变化。四是制定有关政策保证台商在海南投资休闲农业与乡村旅游的权益，在项目审批、基础设施建设、通关检验检疫等方面给予特殊优惠政策，为发展休闲农业与乡村旅游提供良好的投资环境，为来琼投资台商提供更多方便，从而加速海南休闲农业与乡村旅游快速发展。

台湾休闲农业联合考察组：邢诒铁、张洪波、张洪溢、文彤明（执笔：文彤明）

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赴美旅游考察报告范文 篇2

青海省旅游业迅猛发展，但冷冻季节旅游业的发展至今未有大的突破，成为加快旅游业发展的重大制约因素。东北三省旅游业尤其是冬季旅游业享誉国内外，积累了丰富的经验。

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赴美旅游考察报告范文 篇3

应蒙古国南戈壁省罕博格德县邀请，由巴市人民政府组织，委托巴市旅游局牵头承办，具体由乌中旗人民政府及乌中旗旅游局主办，赴蒙古国南戈壁省罕博格德县旅游考察团于4月15日至18日进行了考察。此次旅游考察由巴市旅游局副局长菅江左为旅游考察团团长，各旗县旅游局局（副局）长为成员，乌中旗人民政府及乌中旗旅游局作了出境跨国旅游考察大量细致的基础性工作，经过为期三天的旅游考察取得了圆满成功。现将旅游考察情况报告如下：

一、基本情况

罕博格德县隶属蒙古国南戈壁省，人口3000多人，以畜牧业生产为主，人们大部分居住蒙古包，轻工业和商业不发达。该县大力发展旅游业的积极性很高，以此来拉动经济发展，提高当地群众生产生活。该县地形地貌与中旗、后旗荒漠草原没有两样，草原植被的稀疏程度、植物的种类也基本相同。沙尘暴频发，丘陵起伏不断。

二、旅游业发展形状

罕博格德县主要依靠当地自然旅游资源，如发财洞、蛤蟆石、成吉思汗拴马桩等奇山大石发展旅游业。20××年7月12日开通的中国—蒙古跨国旅游线路，主要是三个重要旅游景点。一是发财洞。传说是一位叫柴乌嘎喇嘛在位于发财洞的这座山修行，后来修行成活佛，直至圆寂。人们对他苦心修佛，普度众生的毅力和精神非常敬佩。来发财洞朝拜的游客络绎不绝，其中有日本、韩国、俄罗斯、美国等国家和地区的游客。蓝色的哈达挂满了发财，各种钱币摆满了发财洞。二是蛤蟆石。传说是造水的使者，是蒙古民族心中的“龙王”，是千年的风蚀景观，极目远眺酷似朝天哇哇喊叫的蛤蟆。三是成吉思汗栓马桩。传说成吉思汗远征欧亚大陆，驰骋沙场，来到这里将套马杆用力一戳，足足在大石头上戳下三米多深的石洞。人们来这里观赏成吉思汗的力大无比。

同时，开发挖掘人文旅游资源。蒙古国19××年建国，是第二个社会主义国家。19××年爆发了类似我国文化大革命的一场蒙古革命，导致大量藏传佛教寺庙被毁，僧人被杀，只留下了残垣断壁的遗址。从分布广大的遗址可窥见一斑当年寺庙的香火缭绕。有一座叫朝格吉勒的寺庙，19××年被毁，现正恢复重建。我们看到驻扎的几顶给重建工人搭建的蒙古包。寺庙石基已建起。陪同我们旅游考察的15位蒙古客人便向寺庙遗址顶礼膜拜，虔诚地向神灵祈祷保佑，口中还念念有词。并把脸颊贴在寺庙废墟上默默向神灵祈祷。然后，他们男男女女又向一座酷似“人根”的山峰攀岩。传说这座山峰会给人以兴奋以力量之源。他们爬在半山腰向敖包祭祀一样祭奠一番。蓝色的哈达随处可见，可见游客经常光顾这里祭奠。随后他们齐声唱起了高吭、雄浑的歌谣，歌声在山谷中回荡，每人手指做着表示胜利的手势，一副悠闲自得、踌躇满志，甚至是凯旋而归的神态。我们几个从巴市过去的客人则想观赏一下蒙古国异国蒙古包的一番情景。其实，他们的蒙古包与我国蒙古包没有什么两样，点着酥油灯，还有蓄电池照明，供奉着神灵，摆放着古色古香、画着蒙古民族吉祥图案的生活用具，睡着蒙古式床，蒙古包墙壁吊着挂毯。对来的客人热情招待，虽然翻译说我们是来自异国他乡，主人也一样热情的给倒上了热气腾腾的奶茶，端出了奶酪、茶食、方糖等食品。不分地域、国度的游牧民族热情好客的纯朴风情呈现在我们的面前，我们仿佛回到了久别重逢的草原故乡…….

我们又来到哈布其旅游度假村。沿途看到四五只黄羊在飞速地奔跑，深棕色的骆驼膘肥体壮，悠闲地吃着草。被游客称之为“樱桃滩”的樱桃花竟相开放，姹紫嫣红，一派春光明媚的景象。不时引来天上飞来的候鸟过来栖息觅食嬉戏。来到度假村首先耀入眼帘的是七八顶洁白色移动式蒙古包（是蒙古国当地制作的）。与我国的蒙古包一样。而惊奇的是，这里从我们包头市进口了先进的淋浴、卫生间设施，还有用来接待游客做饭的厨房，是蒙古包餐厅的附属设施。设施制作精美，干净卫生，白色墙体蓝色封顶，与蓝天白云天然合成，遥相呼应，让游客眼睛为之一亮。在荒漠草原能看到这样的度假村，可见经营者的独具匠心、别出心裁。真正见证了“荒漠戈壁处，又见炊烟起”的田野生活。让游客既享受了游牧民族住蒙古包、吃野餐的风味，又在荒漠草原体验了具有现代都市气息的生活设施，巧妙地将游牧生活与现代都市生活有机结合起来；既回归了大自然的怀抱，又领略了现代都市生活的时尚风采，给游客留下了难以忘怀的印象，让游客产生了返璞归真的奇思妙想。随行考察的巴市旅游局的副局长菅江左兴趣盎然地说，这条线路实现了跨国旅游，一睹了异国风情，实现了旅游六大要素 “行、游、玩、吃、购、娱”的四大要素功能。如何能在“玩、娱”上作文章，如开生日PT、篝火晚会等娱乐活动，将跨国旅游向更深层次延伸和拓展．．．．．．

哈布其度假村经理普日布给我们介绍说，根据旅游度假村发展的现状和规模，逐步将在购买和娱乐方面扩大规模，让旅客玩得开心，住得满意，推动度假村旅游业的发展。

陪同我们旅游考察的蒙古国南戈壁省客人在省计委主任及工商会主席的带领下，携同该省各大旅游景区负责人15人，前来我们巴市乌中旗旅游考察。这也是我们旅游考察的回访。两地旅游考察团在乌中旗签定了开发旅游业的合作意向书。意向书中规定，双方共同促进两地旅游业发展，共同为实现跨国旅游朝着健康、积极的方向发展而不懈努力。尽快实现甘其毛道口岸常年通关，让第三国进入两国旅游观光。

三、旅游考察的体会与收获

通过旅游考察，感觉到蒙古国南戈壁省非常重视旅游业的发展，重点表现在被毁寺庙的恢复重建上，展现其人文景观的历史全貌。全省各大旅游景区的宣传画册、光碟等旅游宣传促销资料齐全，这些宣传资料图文并茂，印制精美，颇具一定的纪念意义和收藏价值。景区景点重点突出特色旅游，如蒙古骆驼沙漠探险、梭梭林神秘游、成吉思汗古战场演绎与传说以及寺庙建筑等自然特色旅游景观。

其次，感受到蒙古人民热爱大自然，与大自然和谐相处的良好的生产生活习惯。表现在不乱扔杂物，乱丢废弃物。即使是在荒芜人烟的奇山大石上也书写着“爱护大自然，不准破坏自然旅游资源”的标语，不准乱动一草一木旅游资源。

再次，在餐饮上，可以说是蒙西合壁。既有分餐制的西方饮食文化，吃甜点、饮红酒的嗜好；也有以吃肉食为主的蒙餐习俗。亲身感受到了蒙古人民节约、俭朴、不奢侈浪费，一切源于自然的良好饮食习惯。不酗酒，不强行劝酒，少吸烟（特别是在用餐当中更讲究很少吸烟）。生存环境恶劣并没湮灭蒙古人民求文明、求发展的信心、勇气和本性！他们良好的文明习俗让我们考察团一行肃然起敬，这些良好的生活习俗也是值得我们学习和借鉴的。

另外，感受到宏伟壮丽的国门以及正在兴建的甘其毛道口岸办公大楼的肃穆与庄严。站在国门前，有一种祖国强大富强的自豪感，神圣不可侵犯的尊严感油然而生。尽管我们考察团是以商务洽谈的身份赴蒙古国考察，因旅游线路尚未开通。但口岸过关手续繁锁，商务流通不畅且有故意设关卡，导致人流、物流被堵的现象时有发生。被堵车辆只能就地在车上露宿（主要是蒙方没有使用现代化的办公设施及管理混乱，导致办公效率低下）。严重影响商务流通和人员往来。跨国旅游观光，口岸、国门是重要的旅游观赏地之一。但我们观赏到的是过境秩序的混乱不堪和不文明现象的时有发生（蒙古国口岸公职人员用铁棍子维持出入境人流秩序），如果是作为旅游景区真是大煞风景！

最后，此次旅游考察，亲身体验了荒漠探险旅游的意境，体验了与两国游客共在野外就餐，虽然语言不同，但心灵互动的跨国旅游心路历程，体验了跨国旅游的庄严和神圣，领略了异域风情与生活习俗。体会到我们巴市乌后旗与南戈壁省地形地貌完全一样，在这种自然旅游资源条件下，如何大力发展旅游业，以及巴格毛道口岸复关，拓展和延伸跨国旅游将会有很好的启迪和借鉴作用。同时，尝试探索荒漠草原、丘陵起伏，在不破坏生态环境的基础上开辟跨国汽车拉力赛体育竟技旅游。

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赴美旅游考察报告范文 篇4

一、基本情况

培训考察期间，全体人员不仅认真参加有关培训，虚心学习台方经验，而且不断探讨新问题，提出发展新思路。同时，我们与台湾有关企业进行对接，磋商加强琼台农业合作的有关事宜，台湾有关方面建议在海南 “冬交会”上增设台湾休闲农业专馆和农产品加工品专馆，展示台湾农业发展经验和成果，并洽谈投资海南休闲农业和农产品加工业相关项目，进一步推动琼台农业交流合作。通过培训考察，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，达到了学习交流、借鉴经验及寻找差距的目的。同时，广交朋友洽谈合作，达成了许多共识。在与台湾农业界、休闲农场人士和朋友的接触和交流中，也感受到了台湾接待人员的热情，增进了双方的了解。

二、主要收获

1、了解了台湾休闲农业的发展历史

休闲农业是台湾近二十年才涌现的一种新兴的农业经营发展形态，它对突破农业发展瓶颈、提高农民收入及繁荣农村社会，具有十分重要意义。台湾休闲农业发展的主要思路，是利用农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育、游息、文化等多种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。历经多年的发展和完善，台湾休闲观光农业呈现出了多元化发展模式，主要有乡村花园、农家民宿、观光农园、休闲农场和牧场以及市民农园、教育农园等，范围广泛，内容丰富，不仅有上规模的农耕田园、渔业风情、森林旅游、乡野畜牧活动，还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目。

2、总结了台湾休闲农业发展的基本特点

（1）管理机构完善，政府支持力度大。

台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”和“经建会”协同管理，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。行政部门主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询服务，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门的联系等。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，经费一般用于修建从主路到农场的支路、水电工程等基础设施建设以及教育农园、科研、展示厅、科普教育以及组织文化宣传等方面的补贴。

（2）法规制度完善，保证有序发展。

（3）充分发挥休闲农业发展协会的作用。

为了加强对休闲农业的指导、服务和管理，台湾于19××年成立了“台湾休闲农业发展协会”。协会是由休闲农业经营业主组成的人民团体，是联结产、官、学界的桥梁，兼负着休闲农业发展的使命。协会接受“农委会”委托，致力于休闲农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的传承、发扬等工作，促进休闲农业产业化，提升休闲农业竞争力，扩大农村就业机会。在开展具体工作中，协会制订出各种辅导策略及执行方案，协助辅导从事休闲农业管理及服务人员，提升经营企业的服务品质、解决人力资源问题、推动整合营销等，同时肩负起社会教育的责任，对整个休闲农业产业的规范发展起到了重要的作用。

（4）高度重视休闲农业规划和检查评证。

台湾对休闲农业进入门坎要求非常严格，20××年台湾休闲观光农业发展已达到1244家，但经过农委会、观光局准设许可的只有456家。“农委会”与协会合作推动休闲农业的检查和评证，并颁发认证标志。“农委会”规定，对准备发展休闲农业的景点，需聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各个方面有关专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”，执行休闲农业规划设计的决策咨询。台湾休闲农业检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。对获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”认定挂牌经营，并提供资助经费，用于相关设施的配套建设。台湾对休闲农业发展既持鼓励支持态度，又强调法制管理，使企业依法经营，既保护了企业的合法权益，又限制和制约了一部分人利用休闲农业的名义，进行超范围建设和经营，有力地保证了休闲农业的健康发展。

（5）系统开展休闲农业宣传促销活动。

台湾较重视对休闲农业旅游目的地形象宣传和品牌打造，各旅游景区企业则密切配合，形成高效率的旅游营销网络。通过网络信息，游客可以做到“足不出户，了如指掌”。台湾休闲农业网站内容主要有：新闻发布、景点介绍、游区地图、旅游路线推荐、住宿餐饮服务、留言系统，乃至网上定房、定门票服务等。促销手段也较为多样化，在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心，向游客推介旅游路线、景点；利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务；台湾休闲农业发展协会编印“台湾休闲农场”观光旅游地图，各景区点都有自己编印的主题特色宣传画册。

（6）强化园区产品深度开发与推广。

台湾休闲农业十分注重企业园区的产品开发，根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品，如中原食品工业开发股份有限公司的蔬菜、水果系列产品、台一教育休闲农园的蜂蜜系列产品、阿里山有机茶农场的茶系列产品、走马濑休闲农场的牧草系列产品、莲花生物科技公司的莲花系列产品、兰花生物科技休闲园区的兰花系列产品、立康生物科技健康养生有限公司医药系列产品等，食品、用品、药品、保健品、旅游纪念品，让游客目不暇接；做工上乘、质量保证、包装精美、携带方便，使游客爱不释手。企业本着一乡一品牌一产业的经营理念，成功深度挖掘企业产品、研制、开发，增加了产品的科技含量，带动了商品的发展，延长了产品链条，增加了企业收入，支撑企业可持续发展。

（7）注重景点导游培训。台湾休闲农业十分注重对景点、产品导游的培养，景点和产品解说是台湾休闲农业的一个亮点。

三、启示与建议

纵观台湾休闲农业20多年的发展经验，结合海南休闲农业与乡村旅游起步建设阶段，相比之下，得到一些启示与建议。

（1）加强宣传提高认识是做好海南休闲农业的前提条件。

台湾政府部门从一开始就非常重视对休闲农业与乡村旅游的宣传，包括政策宣传、景点整体形象宣传、休闲旅游线路宣传、特色产品宣传等。建议：省政府有关职能部门加大海南休闲农业与乡村旅游的宣传扶持力度，充分利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。

（2）完善强有力的管理机构是促进休闲农业与乡村旅游发展的关键。

台湾休闲农业从起步、发展、壮大到今天的强大，每一步都是在“农委会”、“农会”以及“休闲农业协会”的引领、监督、呵护下完成的。我省虽然率先于全国成立“省休闲农业发展局”，但仍然挂牌省乡镇企业局，大部分市县都没有设立相应的职能部门。建议：省政府将省休闲农业发展局作为省农业厅一个独立的职能部门，配备专门的工作班子和人员，专门负责全省休闲农业发展行政管理工作。省农业厅可成立“省休闲农业管理服务中心”负责政策咨询、信息服务、发展规划等事业性的工作，市县各级政府部门成立相对应的休闲农业与乡村旅游管理机构，配备专门的工作班子和人员，专门负责休闲农业行政管理工作，打破目前市县休闲农业管理职责不明，分工不清的局面。同时加快成立“省休闲农业协会”作为政府联系企业的纽带和桥梁，加强行业的自律，共同推动休闲农业发展。

（3）制定政策法规，规范休闲农业健康发展。

为保证休闲农业有序发展，台湾制定了一系列政策法规，内容包括：休闲农业区设立的基本条件，休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。海南休闲农业与乡村旅游还处于刚刚起步阶段，从一开始就要制定一套完整的政策法规，当务之急是省政府应尽快出台《海南省休闲农业发展若干意见》，从企业基本条件、土地使用、资金扶持、税收缴纳、资源利用、环境保护、人员培训、经营管理等方面给予休闲农业与乡村旅游规范和优惠扶持。土地使用，是发展休闲农业与乡村旅游的首要条件，在用地上建设硬性设施占地比率，要借鉴台湾的经验，不同类型分别对待，适当放大比率；休闲农业与乡村旅游土地使用用途要借鉴台湾的做法，做出在不改变土地使用用途硬性规定的前提下，租赁、承包期可适当放宽到50年。资金投入是休闲农业与乡村旅游发展的保证，借鉴台湾休闲农业资金投入与资金投入使用办法，建议海南政府部门设立休闲农业与乡村旅游建设发展基金，每年投入一定资金用于休闲农业与乡村旅游基础设施建设补贴。

（4）做好发展规划是稳步推进休闲农业发展的基础。

台湾休闲农业的健康发展与台湾政府部门长期注重休闲农业的规划是密切相关的。目前，海南休闲农业仍处在自发发展的起步阶段，与台湾休闲农业发展初期相类似。因此，建议借鉴台湾经验，组织有关专家对我省休闲农业与乡村旅游资源利用现状和发展趋势作全面调查研究，摸准海南休闲农业与乡村旅游发展优势、潜力和特点，理清发展思路，编制全省近期发展规划和中长期发展规划，并将纳入国际旅游岛建设和现代农业发展的总体规划，各市县也要根据本地区的优势特色做好规划工作，形成省、市县、乡镇三级一体的规划蓝图。策划规模项目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走弯路，稳步推进休闲农业与乡村旅游发展。

（5）发挥优势，突出特色，是加快休闲农业发展的重要手段。

由于起点不同，海南休闲农业与乡村旅游一方面要借鉴台湾的发展经验，另一方面是发挥自己的优势：

一是20××年12月，国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，其中指出“积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间”，是海南休闲农业与乡村旅游发展的最好机遇。

二是海南省委第六次党代会提出“坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园”，实施“绿色宝岛大行动”，“建设美丽乡村”是休闲农业与乡村旅游发展最好的切入点。

三是自然环境优越，区位优势突出，农业发展条件良好；生态环境良好，生物多样性完备；民族文化丰富，海南有汉、黎、苗、回、壮等37个民族；旅游业发达，是休闲农业与乡村旅游发展的有力支撑。

四是文明生态村建设比较完善、各种农民专业合作社发展迅速，是休闲农业与乡村旅游发展的坚实基础。

五是奇特的自然景观，丰富的热带农业资源，是休闲农业与乡村旅游发展的源泉资本。总之要充分挖掘利用各地区各市县各乡镇独特品牌优势，打造“一乡一品牌一产业”，“一县多品牌多产业”的格局，在国际旅游岛建设的背景、气候中，抓住机遇，突出特色，快速发展。

（6）以“农”为本是休闲农业与乡村旅游发展的根本。

台湾的《休闲农业辅导管理办法》规定，规划休闲农业区的首要条件就是要有农业生产和农村文化，我们考察的台湾企业，无不是以发展农业为依托的。建议海南发展休闲农业与乡村旅游要做好定位，以农业为本，以解决农民就业，增加农民收入，繁荣农村经济为目的。发展“三生”（生产、生活、生态），服务“三农”（农村、农业、农民）是休闲农业发展的根本，单有“休闲”，没有“农业”，不是休闲农业。要充分利用各种农业资源，采取“公司+农民”、“公司+合作社”、“合作社+农户”等多种发展模式，发展农业生产，调整结构，促进增长、增加收入，同时结合国际旅游岛建设，推进休闲农业与乡村旅游发展相结合，实施“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局，实现共赢。

（7）坚持创新和可持续发展。

从80年代发展至今天，台湾休闲农业越做越大，越做越强，除了有一个强有力的严密的管理机构，一套切合实际政策措施支持以及一个因地制宜的合理规划以外，最主要的就是台湾休闲农业始终坚持了可持续发展，坚持自己的特色，坚持在发展中不断创新，坚持以创意产品支撑。因此，建议海南定位休闲农业与乡村旅游产品一定要与大宗鲜活农产品和加工农产品区别开来，突出创意产品，在精致品牌特色上做好文章。继续开展休闲农业与乡村旅游星级企业评定活动和休闲农业创意产品大赛等活动。

（8）建立休闲农业与乡村旅游人才培训体系。

借鉴台湾休闲农业产学研相结合和人才培养的做法，建议各级主管部门要重视休闲农业与乡村旅游管理和经营人才的培养，重点加快创业型人才培训，将休闲农业技能人才培训纳入阳光培训工程，组织休闲农业与乡村旅游管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，不断提高休闲农业与乡村旅游管理人员和从业人员的综合素质和服务水准，提高我省休闲农业与乡村旅游的整体素质。

（9）加强两岸休闲农业与乡村旅游的互动交流。

台湾发展休闲农业几十年积累了丰富的经验和做法，值得刚起步的海南休闲农业管理者和经营者学习借鉴。建议：一是同台湾休闲农业协会建立交流合作关系，定期开展双边交流。邀请台湾的专家学者和经营者来琼指导和交流，同时派遣我方不同层次的团体、人员赴台考察学习，研究借鉴台湾成功的经验，指导海南休闲农业与乡村旅游发展。二是策划建立若干个台湾休闲农业与乡村旅游园区项目，引进一批有经验有实力的台资企业投资创业，以点带面推动海南休闲农业与乡村旅游的发展。三是建议每年的“冬交会”邀请台湾相关休闲企业参展，让海南人民感受和认识台湾休闲农业给人们生活带来的变化。四是制定有关政策保证台商在海南投资休闲农业与乡村旅游的权益，在项目审批、基础设施建设、通关检验检疫等方面给予特殊优惠政策，为发展休闲农业与乡村旅游提供良好的投资环境，为来琼投资台商提供更多方便，从而加速海南休闲农业与乡村旅游快速发展。

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赴美旅游考察报告范文 篇5

为借鉴赣北和皖南乡村旅游的开发模式和可持续发展方面的经验，进一步提高我市郊县乡村旅游的开发建设水平，我市乡村游考察团于20××年6月17日至20××年6月23日赴江西和安徽考察有关乡村景点和古村落景区。由于行程紧张，代表团重点参观考察了婺源的严田古樟民俗园、宋代廊桥彩虹桥、明清古建筑群思溪延村、小桥流水人家李坑、江湾景区，黟县的古村落西递宏村，歙县的棠樾牌坊群、徽园、渔梁古埠、新安碑园及太白楼。行程所及，三地上下齐心协力发展乡村旅游的热情和自信精神及其天人合一的生态环境，给我们留下了深刻的印象。考察团每到一处通过调研访谈、分析比较，获得了不少新的开发建设理念。

一、乡村旅游发展的四大法宝

（一）政府主导

婺源、黟县和歙县属于经济落后但资源丰富、具有开发可行性的地区，其乡村旅游是一种在政府规划指导下、采取各种针对性和可操作性措施、通过基础设施建设、组织乡村节庆活动等手段，有意识发展乡村旅游的政府主导发展模式。

1、形成共识

为了奠定旅游业在黟县的支柱产业地位，县委、县政府提出了把黟县建成“工强农富、旅兴贸活、特色鲜明的旅游经济强县”、“合力构筑全国一流旅游经济强县”等目标。政府通过制定政策把发展旅游业放在突出位置，优先扶持，抢先发展；同时资金扶持全力向旅游业倾斜，加大旅游促销资金、旅游商品开发资金、旅游资源保护资金、旅游人才培训资金等专项投入，以奖代补。同时多方争取贷款、国债等专项资金投入基础设施建设，优化发展环境。

婺源县委、县政府以婺源整体环境作依托，全方位凸显乡村旅游产品的特色和魅力，作出了“优先发展旅游、培育主导产业”的决策和“建设中国最美乡村”的科学定位，县委、县政府成立了由县委书记任组长的旅游产业领导小组和旅游管理委员会，出台了《加快旅游发展的若干意见》，编制了全县《旅游产业发展总体规划》和《旅游景区开发建设规划纲要（20××—20××）》以及8个《景区规划》，制订了景区开发建设、景区管理、导游管理、宾馆管理、餐馆管理、门票管理等6个《管理办法》，形成了较规范的产业运行机制。

2、政策倾斜

政府政策的大力扶持可以为乡村旅游的发展创造良好的发展空间。婺源县按照所有权和经营权分离的原则，拿出亚洲最大的鸳鸯栖息地鸳鸯湖、李坑、灵岩洞等最好的旅游项目进行招商，吸引民资和外企参与旅游业的开发。同时，政府舍得“让利于民”，尤其在税收上，每年按企业新增税收地方所得部分的30%奖励外商、民资投资企业，引来了外资、民营企业的投资热情，并通过这些措施有效地盘活了旅游建设资金。民营企业三清集团出资2亿余元用于开发思溪延村等，江西立天唐人公司通过公开竞标方式，以3830万元的标价取得了4A旅游景区——江湾景区的经营权，“茶博府”、“婺源风情”旅游购物街也是民间投资。县财政以用于规划编制和市场开发的区区60万元导向性投入，引来了4亿元的民资和外资投入，撬动了累计综合收入达3.8亿元的旅游大产业的快速形成。

3、强化培训

为了提高旅游服务质量，当地政府注重对乡村旅游从业人员的培训。培训内容涉及服务质量、卫生要求、旅游接待服务的技术技能、职业道德以及旅游法规、环境保护等行业知识，以提高从业者的综合素质。黟县旅游工艺品开发是旅游经济的重要组成部分，县有关部门组织民间艺人到各乡村旅游区挖掘、研制、开发古黟的砖、木、石、竹雕旅游工艺品，县职业高中及时增设旅游、工艺品制作等专业。

几地还注意在农村引入先进管理方式和管理技术，完善和规范乡村旅游的管理体制。如聘请专业旅游管理公司对农户实行“旅游接待许可证制度”，定期评定考核；对接待服务人员推行“上岗证”制度，借鉴星级宾馆评定办法，建立乡村旅游景点等级评定指标体系、挂“星级牌”等，以推动乡村旅游的规范化发展，使乡村旅游成为解决“三农”问题和实现城乡一体发展的又一快速通道。

4、完善配套

便捷、完善、快速的交通网络是发展乡村旅游的重要条件，纵观整个赣北和皖南乡村之行，乡村旅游的大交通格局已基本完善。近五年来，婺源共筹集公路建设资金5.86亿元，改造路基480公里，改善路面458公里，改善、硬化景区公路25条171公里，所有通乡村的景区点都铺设油路。

（二）科学开发

1、资源整合

我们所到之处的乡村旅游景区都是优美的自然景色、恬静的田园风光、独具特色的乡土民俗(民族)文化和农耕文化所形成的优势互补的旅游资源富集区。其乡村旅游资源极其丰富，包括农(林、牧、副、渔)业资源、自然景观资源和文化资源。农业资源有农事活动、农民生活、农业生态和农业收获物等；自然景观资源不仅包括地形地质、水文、气象景观，还有乡间丰富的动植物资源；文化资源是乡村旅游资源中最具个性和魅力的成分，包括地方历史人物、传统建筑、有特色的农村聚落、民俗活动和宗教信仰活动、当地传统手工技艺、当地传统特色产品等。

调研中我们也体会到，在目前国内旅游市场正向体验式度假发展的大趋势下，乡村中的风土风物风俗风景风味风谣等，将具有很好的市场开发前景。我们需要寻找特色资源并加以放大以形成旅游的核心竞争力，要利用现存的景观基质，确定当地独特的意境特色，以主题贯穿整个旅游过程，暗示和引导游客进入特定的角色并沉浸其中，从而完成体验和旅游活动。婺源县严田古樟民俗园堪称整合开发乡村旅游资源、集“客栈、餐饮、古迹、景观、休闲、度假、民俗、博览”于一身的经典之作，塑造了一个典型的水口（村口）文化遗址和一个都市人假日休闲的好去处。园区位于公路旁的村口，粉色外墙上有着精美图片和景点的游览介绍。进入园内，满目青色，沿着鹅卵石铺就的田间小路蜿蜒而行，两旁的修竹古树和绿色作物间有蝴蝶起舞；拐弯进入一徽派民居大院，院内有古井水池、农家厨房和棚式大餐厅，旁有一条潺潺流动的小河。院子近里头是7套外观古朴的复式客房，每套客房的客厅装饰布置各不相同，但都有现代必备的卫生设施。傍晚时分，尝着极鲜的农家大菜，看着河里的竹筏和戏水的老牛，望着村口暮色笼罩中的拱桥和千年古樟，远眺烟雾中的稻田和青山，真有人间仙境的感觉。

20××年4月，歙县通过成立古徽州乡村旅游联盟，形成“一家”——棠樾牌坊群•鲍家花园景区、“一城”——徽州古城景区、“一江”——新安江山水画廊景区、“一系列”——古徽州文化乡村休闲游（农家乐文化生态旅游）系列，旅游四大版块的整合构建，有利于歙县徽文化乡村旅游的整体形象宣传和品牌推介，避免无序开发和资源浪费。

在黟县，西递、宏村被列入世界文化遗产名录后，该县及时把握旅游发展态势，走发展生态型与文化型旅游相结合的新路子，以建设生态农业科技观光园作为重点，把培育旅游景点和生态建设、高效农业有机结合，发展壮大旅游经济。目前已建立“宏村塔川生态科技示范观光园”、“西递村生态观光科技示范园”、“龙江百亩蒙阳红石榴示范观光园”、“余家山无公害蔬菜花卉示范园”、“五里生态旅游示范园”等五个生态农业科技观光园，塑造真正意义的“世外桃源”，有效促进了资源的升级换代。

2、产品创新

乡村旅游不是博物馆式的陈列，而是在开放空间内与来自城市的游客共享人与自然和谐共处的乐趣，以及乡村社区日常生活模式和特定情境氛围。丰富多彩的活动是乡村旅游的重要环节，为游客设计多种活动产品，创造各式情境体验，不仅能够满足旅游者不同层次和不同目的的需要，还能激发游客的深深眷恋，从而延长逗留时间、增加花费，是提高旅游经济效益的有效途径。因此,在规划设置乡村旅游产品时，游览观赏、农事参与、民俗体验、农家生活四大活动体系必不可少。

歙县旅游局对乡村游览组织进行全方位的设计，使游客在自然、轻松的心境下经历丰富多彩的活动、获得完整的乡村旅游感受。游览组织设计以功能区块为基础、以各式活动及项目为核心，串联成主题分明、动静结合、冷热有序的五条线路：徽州古城＋新安江山水画廊乡村文化休闲游、徽州古城＋修学胜地休闲游、徽州古城＋牌坊之乡宰相故里文化游、歙县古徽州乡村伊甸园林休闲游、新安江山水画廊乡村休闲游，每条线路都是多功能复合型的活动体系，既有吸收关于当地特色景观、风土人情、历史典故、趣闻轶事等各种信息为主的游览观赏，又有包括农耕作业、采摘作业、野味品尝活动、传统手工艺制作等休闲和教育活动内容，从而满足了游客对乡村旅游产品的参与性、文化性、特色化的高要求。

黟县在20×ד五一”前夕针对不同的市场需求特征推出三种类型的乡村游产品：一是古黟乡村骑车游，借助“国际山地车节”在黟举办的影响力，以西递、宏村两处景点为中心，周边旅游乡村景点为支撑，设计乡村骑车游主线路，制定有趣的、可操作性强的比赛规则和奖励办法，通过活动充分调动游客积极性，使更多的游客在骑车过程中充分享受古黟文化风韵，享受野外运动的刺激与休闲；二是古黟乡村度假游，以生态环境优美、基础设施齐全的宏村镇木坑村、岭下株村和西递镇鸳鸯谷为依托，开展住农家屋、吃农家饭、体验乡村生活为特色的乡村度假旅游；三是古黟徽韵乡村游，以住百年徽州民居，尝徽州风味小吃，观小桥流水人家，品徽州民俗风情，感受徽州文化韵味为主线，整合推出既有生态、绿色、健康的乡村休闲度假产品，又有人文、民俗、寻古特色的乡村游产品，让游客贴进百姓生活、体验乡村旅游，从而在黄金周取得了极好的经济效益和社会效益。

（三）生态保护

1、优先保护

乡村旅游快速发展带来的巨大客源对环境承受力是一个挑战，保护原始生态环境和传统文化是当地政府必须重视的内容。乡村旅游开发中，当地政府发挥行政管理职能，对乡村旅游发展进行合理规制，为乡村旅游提供一个公平、有序和健康的市场环境，有效防止了旅游开发中为获取经济效益而破坏乡村生态环境或其他损害乡村可持续发展行为的发生。

婺源县在全国率先建立191个自然保护小区，规划保护了150万亩旅游生态公益林，名木古树全部挂牌建档保护；城乡建立沼气池5000余座，“双改”率达96%以上；对公路沿线4000多个坟墓进行了搬迁改造；对公路沿线43家矿山企业实行关停或搬迁，并对被破坏山体进行绿化。启动“婺源千村”的调查，对全县辖区内1100多个自然村的建村历史、文化历史、民间风俗进行调查摸底，对调查中发现的一些年久失修的建筑如彩虹桥、经义堂、阳春古戏台等景点进行抢修。为进一步彰显地方建筑特色，婺源县制定下发了《公路沿线景点非徽派建筑改造实施方案》，计划用3年时间，投入7900万元对三条旅游精品沿线村庄和旅游景点29××户非徽派建筑进行全面改造，对主要公路沿线宣传广告牌进行综合整治。由此形成了良好的旅游生态效应，推进了环境资源的保护。

黟县坚持“保护第一，合理开发利用”的原则。西递、宏村列入世界文化遗产后，又将二村申报为“国保”单位，纳入到文物法管理范畴。20××年又将南屏、关麓、屏山捆绑列入世界文化遗产“皖南古村落”扩展项目预备清单。相继制定了西递、宏村、南屏、关麓、屏山古村落保护规划，并纳入到县城总体规划中加以实施。以宏村为例，为了更好地保护明、清民居建筑群，制定了《宏村古村落保护规划》，明确了宏村古村落的保护性质、保护对象，划分了古建筑的保护层次，制定了相应的保护措施，规划明确宏村明、清民居建筑群保护重点：一是以“水─建筑─环境”构成的风水村落形态；二是典型的传统村落和民居建筑特色；三是古水系和私家园林布局；四是宏村独特的村落和空间环境景观。县政府成立了保护规划领导组，相关乡镇、村成立了古村落保护组织及民间保护组织，县政府以政府令形式颁布实施《黟县西递、宏村世界文化遗产保护管理办法》，将县境内不可再生的旅游资源依照相关法律法规制定保护规章、村规民约，在保护管理具体操作中有章可循，依法保护。为缓解遗产的接待压力，除保护开发好周边的屏山、南屏、关麓古村落外，还在宏村周边开发了塔川、木坑生态观光景区，雉山木雕楼景区，龙池湾农耕园，赛金花故居等。

2、护旧创新

护旧创新是在充分尊重乡村历史、民族风俗，充分尊重当地人的生产方式和生活习惯的基础上，针对城市游客在物质消费和卫生习惯的要求下，对乡村的作适当的改良。对于城市人而言，乡村是他们精神消费和享受之地，而非生存寄托之所。这里的“旧”是指乡野环境、乡风民俗、乡村生活、乡土特色及农耕文化，在规划中要尽量用本土资源强化意境特色，而淘汰消极印象，避免低水平、庸俗化。

一是坚持农村聚落的风格统一，错落有致。作为乡村旅游景观一大要素实体的农村聚落因地形地貌特征、当地人生活习惯、人口、历史文化等因素影响，其选址、形态、分布特点、建筑布局、单体建筑特点都形成了独特而又相对稳定的风格，能给游客非常强烈的视觉冲击。在调研中，我们看到思溪延村、李坑等地的传统农村聚落还保存的比较完好，当地政府对幸存的农村聚落加强保护、严格控制，防止其原生态风貌的丧失；对新建建筑的体量规格、色彩搭配、建筑风格、材质、方位等做出严格规定，对现有建筑也要提出协调方案，尽量统一风格、色彩，错落有致，形成赏心悦目的聚落整体形象。

二是尽量使用当地材料和当地工艺，采用生态建筑。在婺源的彩虹桥景区，开发者尽量选择原有或当地生产的木材竹料，使其与当地乡村环境充分融和。并采用生态工程法，尽量维护原有生态或创造优良生态环境，游步道的设置和建设尽可能利用现有的山路和田埂等。

三是环境整治。城市游客希望享受到的是“开门大自然，闭门现代化”的生活，对卫生、安全的要求比较高，因此必须通过规划确立准入条件，规定设施和服务要求，保证基本清洁卫生设施的齐全和干净整洁，如厕所、淋浴设备等必需完备，并定点、定期清洗、消毒；要想办法改善农家卫生条件，处理好排水系统、垃圾处理系统等基础设施，并要有防蚊虫、防盗等安全措施；对服务人员健康、卫生情况进行控制；引进较规范的卫生操作程序等。西递的家庭旅馆极具代表性，聚秀园饭店是黄山市农家乐旅游接待示范户，外观是浓郁的地方徽派乡村特色，而卧房等起居生活配置是现代化的。旷古斋是西递一座古韵犹存的徽商古居，一楼是接待和餐饮、二楼是各式客房（有标间和大床间）、三楼是古色古香的酒吧和茶座，整栋楼的布置极具古朴典雅但又不失现代生活的温馨之感。

四是防止城市化倾向。乡村性是乡村旅游整体推销的核心和独特卖点。随着旅游规模的不断扩大以及开发的深入，乡村旅游的“乡村性”特征会受到削弱，从而使其发展面临挑战。如果乡村地区大兴土木，城市化、商业化、人工化痕迹明显，就会丧失对城市居民的吸引力。在李坑，开发重点是乡村旅游的设施组合和景点优化、不搞实体再建设，我们看到的是原生的乡土建筑、自然的生态景观以及村前清溪潺潺、枝头鸟语花香的“活”的田园风光，乡村的管理者和村民形成了这样一种观念：自然的生态环境和人文环境是乡村旅游资源持续发展的基础也是乡民旅游致富的宝贵资源。李坑的“山里人客楼”家庭旅馆有着游客与村民共同生活的和谐乡土氛围，在参观访谈中，我们深深体会到村民的淳朴厚实及其对旅游致富的自信和自豪。

（四）多元营销

我们在调研中发现，游客选择乡村出游目的比例从高到低依次为：享受大自然、有益健康、娱乐休闲、体验乡村生活、增长知识。城乡的自然与人文环境差异越大，其吸引游客的可能性越大。乡村旅游的开发中最忌讳过多的人工痕迹，而要给予游客真正的自然、清新体验。人文环境中，要注意是否与城市环境形成较强的反差，要么古朴、具有亲情味和乡土味，以满足游客对心灵深处乡村意象的追寻、对传统文化的真诚留恋；要么新奇、充满“乡土味”，有非常鲜明的、独特的农村物质遗存和生产生活方式。

乡村旅游的客源一般来自当地或周边的城市居民。从目前的情况看，潜在的旅游者仍在徘徊，一方面由于对乡村旅游了解不多，或虽然了解，但担心乡村旅游卫生条件太差或特色不突出，对他们缺乏足够的吸引力；另一方面，由于乡村旅游还没有形成规模，或由于交通不便而使旅游者望而却步。因此，除了在突出主题特色、提高服务质量、加强卫生等方面做出努力外，打造品牌、加强旅游形象宣传和实施多元化的市场促销等手段是不可或缺的。

1、品牌打造

乡村旅游要形成对客源市场的影响力，必须在当地政府的引导下，通过统一规划和品牌的营造，强化景区资源特色和文化的挖掘与包装，各具特色、各成规模。如婺源的“伟人故里——江湾”、“天人合一的生态家园——晓起”、“徽商第一村——思溪延村”，黟县的“中国十佳最具魅力名镇——西递宏村”、“中国明清影视城——神秘南屏”、“神奇的连体古民居——关麓”，歙县的“徽商古埠——渔梁”、“棠樾牌坊群——鲍家花园”等都属于具有高品味、有创意的乡村旅游类型，体现了我国城乡经济一体化的发展方向。

乡土文化和乡土特色的挖掘、乡村环境的真实性是乡村旅游可持续发展的关键所在。将乡村旅游与生态旅游、文化旅游等其他旅游产品相结合，深入挖掘乡村旅游产品的文化内涵和资源特色，以特色提升产品吸引力和竞争力，依靠政府的主导、群体的力量形成规模效应和创立品牌，从而提高旅游者的重游率。歙县在规划“山水画廊新安江”中，突出“生态游”的主题，体现出“徽文化、自然风光、古村落”的品牌效应，两岸呈现“高山林、中山茶、低水果、水中鱼”的立体生态格局，与掩映期间的古村落、古民居交相辉映，构成一幅美妙的山水图画。

旅游业属于“眼球”经济，要吸引游客目光，就必须千方百计创造轰动效应。20××年，婺源赶乘国家旅游局评审A级景区的头班车，创评成为全国首批3A级旅游区。紧接着又抓住江泽民主席视察婺源的大好机遇，乘势而上，成功地开发了江湾景区，迅速扩大了婺源旅游的知名度。近年来，在“五一”、“国庆”黄金周相继举办了“民俗风情展示周”、“民间灯彩巡演”、“婺源风情篝火晚会”等节庆活动，吸引八方宾客聚焦婺源，在媒体上不断地掀起一阵阵婺源热。从20××年开始，又相继成功举办国际旅游文化节、茶文化节、乡村文化节，以节造势，以节聚客，以节生财，极大地扩张了知名度，有力地塑造了中国最美乡村的品牌。

黟县则注重品牌的抢先塑造，19××年黟县适时作出申报世界文化遗产的重大决策，19××年举全县之力将西递、宏村申报列入世界文化遗产后，继而又成功申报了两村的“国保”单位、4A级景区、全国旅游名镇、全国首批历史文化名村等称号，迅速在全国、全球提高了黟县的知名度和美誉度。

2、区域联合

依托大型景区的乡村观光与体验型系列产品，在起步阶段时往往将此类产品纳入到大型景区或相对成熟景区的观光旅游产品中去，在市场营销方面依托大型景区的知名度，以展示特色、提供初级服务启动乡村旅游，成为景区观光旅游的配角。目前，三县的乡村旅游已处于发展阶段，随着产品开发建设和市场营销经验的积累，区域联合的重要性逐渐受到重视。

婺源凭借“中国最美乡村”的实力，是周边黄山、庐山、三清山、龙虎山、景德镇、千岛湖旅游黄金线路之上的主导产品，被旅游界称为“中国精品旅游线路上的明珠”。20××年婺源与深圳的几家大旅行社合作，组织策划了港、粤、澳旅游专列“寻梦婺源”活动，开展了“浙婺手拉手”、“婺源乡村过大年”、“自驾车游婺源”等大规模旅游促销活动，组织参与了苏浙沪闽皖赣六省市旅游合作活动，建立起各主要客源地市场的营销网络，初步实现了旅游产业与“长珠闽”的对接，与长三角、珠三角、闽三角签署了《关于共同开发推广长江中下游旅游产品的联合声明》，与安徽绩溪、旌德、黄山等市县共同打造古徽州乡村旅游新品牌。

黟县旅游依托“世界遗产”、“世外桃源”两大品牌优势，不断加大新产品的开发力度，优化结构，从单一的古村落徽文化游向休闲度假、乡村生态、名人故居游等多元化方向转变，走出了一条众星拱月的“世界遗产”游带动“世外桃源”生态观光游，联动自驾车旅游和徒步观光游的新路子。目前环“黄山——西递——宏村”的内环线已通车，黟县正在加强拓宽改造连接九华山、牯牛降、太平湖的西部旅游通道，积极融入“两山一湖”的区域旅游格局，带动黟县北部山区生态旅游资源开发。

3、主导市场

旅游产品在空间上是固定的、不可移动的，游客只能通过交通位移到旅游目的地才能亲身感受和体会到旅游产品的魅力。在乡村旅游的市场开发中，必须随时注意游客求新求异的消费心理，推陈出新、出奇制胜，主动引导游客的消费需求。

20××年10月份黟县旅游局针对城里人到乡村过年就是来释放压力、体会原汁原味的地方特色的需求心理，主动出击，组织各旅游景点到大城市促销“桃花源里过大年”的春节旅游项目。县旅游局组织各景点在春节期间安排可供游人参与的打食桃、裹粽子、写春联、辞岁、扎灯笼、拜祖宗、拜大年等系列民俗活动，组织地方民间艺人表演极具特色的地方小唱、民间歌舞、民俗婚礼等。为了让来过年的城里人充分享受农家乐趣，县旅游局还指导农家客栈让游人尽量吃无污染、纯正的农家菜肴——土鸡、刀板香、腊八豆腐和新鲜蔬菜。除农家客栈自行接待的客人外，一些大城市的自驾车俱乐部和黟县的旅行社、旅游景点主动联系以来“桃花源里过大年”。被香港摄影大师简庆福称作“六星级酒店”的安徽黟县宏村居善堂客栈，在春节将至的时段里每天都有来自长三角地区大城市的客人打电话订房间来过年。春节期间有几千名城里人来黟县农村过年，还有港澳台地区和东南亚国家的客人，农家客栈十分走俏，取得了很好的市场效应和经济效益。

二、乡村旅游持续发展的三大瓶颈

（一）资金不足

调研中我们也发现，三地旅游交通设施、卫生、环保设施等旅游基础设施还需进一步加大投入。一些景点由于资金投入不足存在着经营规模小、深度开发不够的缺陷，从而导致旅游产品雷同、特色不鲜明、内涵丰富的参与性旅游项目很少，制约了乡村旅游的可持续发展。

（二）古村落保护和农民生活现代化的矛盾

乡村旅游的兴起给一部分农民带来了致富的路子。农民有了钱，就想在村中的空闲地上建房或是拆掉老房建新房。由于农民根深蒂固的传统观念，不愿在村外安家落户，导致了古村落完整性保护和村民追求物质现代化的矛盾日益凸显。

（三）人才匮乏

目前，从事乡村旅游的服务人员多为当地人，文化程度偏低，多数从业人员缺乏服务、管理、投资的基本知识，经营和服务都带着极大的盲目性。县乡难以引进专业人才，旅游管理专业人才奇缺，难以适应乡村旅游快速持续发展的需要。

三、我市发展乡村旅游的启示

如果我们把旅游目的地按地域差异分为城市和乡村两个部分的话，那么乡村旅游就将是旅游业的半壁江山。因此，注重乡村旅游从而带来的乡村发展与旅游发展的良性互动，其前景将是难以估量的。我市发展乡村旅游时应在政府主导的前提下加强项目论证和专业规划，选择在可进入性好、资源有吸引力、客源有保证的农村开展。开发乡村旅游应注意以下内容：一是以独具特色的乡村民俗民族文化为灵魂，保持本色，突出特色，增强乡村旅游的吸引力，以此提高乡村旅游的品位和丰富性；二是以农民为经营主体，充分体现“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的民俗特色；三是乡村旅游的目标市场应主要定位为周边城市居民，满足都市人享受田园风光、回归淳朴民俗的愿望；四是完善乡村旅游配套设施，拓宽融资渠道以吸引更多的资金，大力发展交通、通讯等基础设施，增加与环境协调的吃住行游购娱的设施。

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