在县防汛工作会议上的讲话稿

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在县防汛工作会议上的讲话稿 篇1

同志们：

在汛期即将到来之即，县委、县政府召开这次全县防汛工作会议，主要是传达、贯彻、落实上级防汛工作会议精神，安排部署我县的防汛工作。刚才，嘉存同志全面分析了今年我县防汛工作面临的形势，2191.cn安排部署了下步的工作任务，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、要未雨绸缪，严阵以待，高度重视防汛工作

目前，全县上下正在围绕“率先突破”的目标积极工作，奋力拼博。防汛工作出了问题，就会严重影响人民群众生命和财产的安全，破坏经济发展环境。去年，我县遇到了三十年来最大的暴雨，降水历时短、强度大，全县险情四起。汇河河水倒灌，淹没了孔村、店子、孝直三个乡镇3万多亩农田，宋柳沟、焦柳沟等村进水严重；半边井等多处病险水库大坝出现裂缝、塌方、滑坡等险情；城区近千亩鱼池被淹，多处居民房屋进水，热电厂等企业厂区倒灌，机房进水，造成严重经济损失。56座病险水库、5条主要内河的防汛隐患，一直是悬在我们头上的一把“利剑”。对这些问题，哪个方面不注意、出了纰漏，都会造成极大的损失和危害，影响到当前全县改革发展稳定的大好局面。同时，能否做好防汛工作，也是对我们开展教育活动效果的重要检验。我们天天讲要维护好人民群众的长远利益、根本利益、最高利益，实实在在地把人民群众生命财产安全保住，就是体现人民的最高利益。因此，做好防汛工作，始终是我们必须紧紧抓好抓死的“生命”工程、民心工程。我们必须要从讲政治的高度，将防汛抗旱工作始终摆在十分重要的位置上，发扬多年来形成的优良传统，切实克服可能存在的麻痹思想、松劲情绪和侥幸心理，认真查找工作中存在的不足和差距，扎扎实实地做好各项工作，切实做到未雨绸缪，万无一失，确保今年全县安全度汛。

二、要突出重点，明确任务，确实把防汛工作的各项措施落实到位

今年的防汛工作，要在认真总结我县多年来防汛工作经验的基础上，有重点、有针对性地抓住薄弱环节，在落实各项安全度汛措施上下功夫。要把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施特别是应急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。当前，主要是做到“五个到位”：

第一，组织到位。要抓紧建立健全各类防汛组织，重点组织和培训好抢险队伍，保证关键时刻拉得出、用得上、打得胜。

第二，物资到位。防汛物料必须适度储备，不能全靠临时调用。特别是对重点险工险段，要就近储备、统一使用，确保一旦汛情出现，能立即调出。

第三，工程到位。我县防洪工程抗御特大洪涝灾害的能力还较低，短期内全面提高标准不太现实，所以必须坚持“建重于防、防重于抢”的原则，抓住主汛前的这一段黄金时间，抢修一批应急工程，把问题解决在大水到来之前。特别是对于直接影响群众生命财产安全的行洪障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，依法限期彻底清除。

第四，预案到位。各类预案都要按照“前瞻性、科学性、指导性、可操作性”的要求，在“保安全、不死人、少损失”上下功夫、做文章，体现以人为本的理念，做到标准内洪水保安全，超标准洪水有非常措施，最大限度减少洪灾损失。

第五，资金到位。防汛投入属于公共财政的范畴，省、市都有专项资金。我们要认真研究上级的有关政策，搞好项目储备，千方百计做好申报立项工作，尽最大努力地争取上级资金扶持。同时，也要积极地搞好地方财政资金的配套，进一步加大投入。要切实加大水利规费的征收工作力度，确保足额征收，专款专用。

三、加强领导，创新思路，探索建立防汛工作的长效机制

刚才，我代表县政府与各乡镇签订了防洪责任书，目的是落实领导干部责任追究制度，把防洪保安责任制落在实处。各乡镇也要按照《防洪法》的规定，层层落实责任制，严肃防汛纪律。各级领导干部要对防汛工作亲自部署，恪尽职守，尽职尽责。

一是团结治水。就是要发挥防汛抗旱指挥部和各级指挥机构的职能作用，动员和发挥社会各方面的力量，做到各乡镇各部门通力合作，形成合力，以最快的反应能力、最高的工作效率，应对一切可能发生的洪水灾害，争取工作上的主动权，赢得今年防汛工作的全面胜利。在滩区迁建过程中，对待线路改变、设施迁移等各项工作，各有关部门要从防汛工作的大局出发，服从项目安排，主动做好工作。

二是科学治水。今年，省、市防汛抗旱会议上提出的抗洪思路有了一个重要的转变，提出要创新思维，按客观规律办事，把洪水变为资源，化害为利，避害趋利。水资源是21世纪全球最稀缺的资源。我县水资源极为短缺，人均水资源占有量为470立方米，仅为全国人均水平的五分之一。所以，要善于运用先进技术和措施防洪抗灾，充分发挥水库工程的最佳效益，做到既要保证安全度汛，又要为秋冬生产提供充足的水源，达到防洪避灾、综合利用水资源、促进和保障社会经济发展的目的。

三是依法治水。国家颁布了《水法》、《防洪法》等一系列水的法律法规，在治水上已有法可依。在市场经济的新形势下，要逐步从单纯依靠行政手段组织抗洪减灾工作，转变到综合运用法律的、行政的、市场的手段组织抗洪减灾工作，将依法治水纳入到依法治县的方略之中，进一步健全和完善社会化投入、全民化参与的社会保障体系和“抗洪防汛、人人有责”的法规体系，依法整合调度社会方方面面的资源，参与、支持做好防汛抗旱工作。在这方面，水务部门要大胆实践。

同志们，汛期即将到来，防汛任务艰巨。希望各级各部门及广大干部群众以高度的事业心和责任感来对待防汛工作，精心组织，团结协作，扎扎实实地抓好各项防汛措施的落实，努力夺取今年防汛斗争的全面胜利，为全县的改革发展稳定做出积极的贡献！

　　以上为在县防汛工作会议上的讲话稿 篇1范文内容，仅供参考借鉴，请按实际需要修改。

在县防汛工作会议上的讲话稿 篇2

同志们：

这次全县党建工作会议，主要是贯彻落实县委九届十九次全体会议精神，以新一轮思想大解放为动力，部署今年党建工作，动员各级党组织进一步紧贴大局，创新实干，努力开创党建工作新局面，推动工业经济新突破，为建设全面小康新**提供坚强有力的思想保证、组织保证和作风保证。

20xx年，是我们这几年坚持解放思想、埋头苦干、艰难爬坡、改革调整、开放开发，经济社会发展取得全面突破的一年，经济发展速度之快、城市面貌变化之大、全民创业氛围之浓、百姓收益实惠之多，无不令人振奋。全县党建工作围绕“苦干三五年，实现再翻番”总体目标，紧贴工业化、城镇化主体战略，找准着力点，落实新举措，进一步打开了新的局面，有力保证了全县经济又快又好的发展。

一是广大党员保持先进性、实践先进性的自觉性明显增强。在三批先进性教育活动中，各级党员领导干部带头学习、带头上党课、带头自我剖析，深入联系点搞调研、作指导；认真开展以“五联五共”为主要内容的机关党组织与社区党组织结对共建活动；突出事关发展、群众关注的热点问题，集中力量抓整改；制定了党员学习、教育、管理和发挥作用等一系列制度规范，初步形成了党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，广大党员的党员意识进一步增强，思想作风、工作作风有了实实在在的变化，群众测评满意率均在**以上。特别是先进性教育转化为活生生的加快发展、争先创优的实践，在招商引资、项目建设、园区开发、城市建设、服务客商、“三大”创建中到处印刻着广大党员干部先锋模范、忘我工作的奋斗足迹。

二是解放思想、崇尚创业、追求财富、实干立身的思想人文氛围逐步形成。县委学习中心组努力站在解放思想的前沿，领引全县改革发展，通过正常开展创新务实学习、组织深入讨论、邀请专家教授讲课、开展全局性课题调研、推行“五有三项制度”建设、认真组织党员干部冬训和轮训，不断推动全县党员干部思想解放、理念更新、素质提升，为各级干部抓发展注入了新的理念和思想活力。创新的激情更加高涨，各级干部在工业化、城镇化推进过程中，积极用改革的精神化解矛盾，用创新的办法突破制约，办成许多原本难以办到的大事、难事。创业的氛围更加浓厚，党员干部奋战在招商第一线，农村基层党员干部领办一般纳税人企业**家，连续两年召开4000人创业大会，先后推出了一批创业之星，开展了评选“十佳青年创业之星”和“巾帼创业”活动，全县民资注册、民资投入都增长40以上。大批投资者、创业者、纳税人、企业家正成为新**建设的新生力量。创优的风气更加兴起，各级领导坚持实干立身，面对动真较真的考核，化压力为动力，经受一场一场打硬仗的考验，圆满完成了年初既定的各项目标任务，涌现出一大批目标管理、争先创优的先进典型。

三是各级干部想发展、谋发展、真发展的能力得到提升。坚持把思想、考核、评先、督查等关键抓手做实、做深、做细、做新，真正让每一个**人、每一个干部、每一个部门都动起来、忙起来。特别是实行了工业化、城镇化县领导四条专线考核；明确镇机关、部门干部脱岗驻点招商，全县近200名干部活跃在“珠三角”、“长三角”，县党政领导也分片强化坐阵督查指导；继续举办镇条线干部培训班、年轻干部读书班、招商引资实务培训班，选送年轻领导干部到高校学习，增强了干部抓工业化、城镇化的本领。引进了100多名工业、建筑业专门人才，设立了人才发展基金，开工建设了人才公寓。坚持凭实绩用干部的鲜明的导向，优先从发展一线发现人才、选拔人才，出台了优秀村干部明确职级待遇、镇党政副职和机关部门副职择优晋级的工作意见。进一步深化干部人事制度改革，组织了水产局局长、县妇联主席和**、**镇长公推公选，进行了5个热点部门中层干部跨部门交流、竞争上岗工作，为优秀人才脱颖而出创造了条件。在农村基层开展了“三千创业”活动，党员村干部“双带”能力明显增强；按照把支部建在园区、建在产业链上的思路，社区党建、非公企业党建工作得到加强。四是党员干部务实干事、清廉为官的风气正在形成。认真抓好《实施纲要》的学习宣传和贯彻落实，研究制订了廉政文化建设实施意见，在党员干部中倡导“以廉为荣、以贪为耻”的观念。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，重点治理党员干部参与赌博等问题，探索试行了勤廉公示；加强对重点工程的效能监察，继续纠正土地领域的不正之风，通过“行风政风热线”直播开展干群对话，政风、行风进一步好转。推进政务公开、企务公务和村务公开，加大政府采购力度，源头治理工作不断深化。严肃查处违纪违法案件，反腐败力度不断加大。连续五年反映副科级以上干部信访件下降、处理干部数下降，形成了党风带政风、带民风、促发展的健康轨道。可以说，这几年，我们既为一个一个项目、园区崛起来而自豪，也为越来越少的干部“倒下去”而欣慰，更为整个干部队伍在老百姓中形象、威信树起来而鼓舞。抓住重点、难点和薄弱环节，从税费、检查等入手，完善办法，开展督查，连续三年组织机关部门基层站所评选活动，全县经济发展环境进一步改善。重视做好统战工作，把握大团结、大联合统战工作主题，加强党外干部培养选拔推荐工作；建立了县委领导与党外人士联系交友制度；教育引导非公经济代表人士二次创业、做大做强，代表人士队伍扩大到20xx多人；学习贯彻《宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理、努力构建宗教和睦。工会、共青团、妇联都紧扣全县工作大局，认真履行职责，努力发挥各自的优势，丰富载体，创新形式，组织推动所联系的群众积极投身大招商、大开发、大创业、大发展，为三个文明协调发展、建设和谐**作出了积极贡献。

“十一五”发展已经拉开帷幕，新的起点，新的征程，肩负着新的历史使命。县委提出，新的一年要以“工业经济突破年”为抓手，打开各项工作的新局面。根据这一要求，全县党建工作要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕工业经济新突破，切实加强执政能力建设和先进性建设，在“激发思想动力、凝聚全县力量、带强干部队伍、形成务实清廉党风政风”上取得突破，更好地推动全县跨越发展、科学发展、和谐发展，加快实现“两个翻番”，建设全面小康新**。按照中央和省、市的部署要求，结合县委常委会对组纪宣、统战和工青妇等工作研究的意见，就进一步加强党的建设，讲四个方面的问题。

一、紧跟时代步伐，牢牢把握党建工作的基本点

今年是“再翻番、上台阶”目标的实现之年，也是新一届县镇两级党委的开局之年，发展任务十分繁重，对做好党建工作提出了新的要求。能不能把思想保持前沿，发展保持强势，队伍保持先进性，党建工作是块试金石，必须认真抓好。

1、党建工作要成为一个地区思想大解放的先导。驾驭和领导一个地区的发展，必须驾驭和引导好一个地区人的思想。党建工作首要职责就是我们党的各级书记、党的干部、特别是“一把手”，必须把一个地区思想、思维带到前沿阵地，以大思维谋求大手笔、以大思路谋求大发展。**这几年发展成果，从根本上讲是解放思想的结果；与发达地区的差距，根本上也是思想观念的差距。实践证明，有些事情一时“干不到”，往往受基础条件等制约，如果“想不到”，那就会全局受损、全盘皆输。特别在我们强力推进大招商、大开发、大建设的过程中，遇到艰难推进的紧要关头，遇到时矛盾困难交织的关键时候，遇到瓶颈制约的艰难时期，各级党组织的一班人、一层人首先要通过思想解放、思维创新，把大家带出来，创新突破，使思维、思想、思路跟上时代步伐，站在改革开放的前沿，围绕新一轮思想大解放的要求，抓住“四大四小”等针对性问题，瞄准发展中各种障碍和瓶颈制度，摒弃小农思想、小打小敲、小富即安、小胜即满等保守思想，克服“条文没有不能干、上面没说不能干、别人没做不能干”的思维定势，冲破“影响局部利益我不办、担点风险我不闯、矛盾多些我不做”等思想束缚，在各级干部中牢固确立“开拓干事、严谨做人”的全局观念，在全体百姓中增强就业创业意识，在全社会树立开明开放的思想，让有利于富民兴镇强县、“两个翻番”的新鲜思想更加活跃起来、智慧力量更加迸发出来，以思想大解放促进经济大发展、社会大进步。

2、党建工作要成为一个地区加快发展的动力。党建工作是做人的工作、干部工作的，但实际上是在抓生产力的第一要素、第一资源。加快发展是党建工作的第一职责，今年几后要上台阶、争进位、超周边，实现“三个快于”，需要我们各级党组织靠先进的思想统一人、靠政治的优势领导人、靠共同的事业凝聚人，成为跨越发展的坚强领导核心；推动**经济社会发展切实转入科学发展的轨道，需要我们通过加强党建工作，把广大党员干部汇聚到富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方向上来；构建和谐社会，是全县发展的重要任务，做好党建工作，有利于凝聚各方力量，建设繁荣和谐新宝应，从而为全县跨越发展、科学发展、和谐发展提供不竭动力。

3、党建工作要成为党员永葆先进性的熔炉。教育党员、塑造党员是党建工作的一项重要内容。在推进宝应“两个翻番”进程中，需要全党动员、全民参与，以党员的率先垂范，带动群众紧紧跟进，真正形成全县上下一门心思谋发展、凝心聚力干小康的生动局面。开展党建工作，就是要不断把共产党员的先进性得到增强、锻造和升华，通过教育、塑造，自始至终地用共产主义信念、用为人民服务的宗旨、用致富一方的责任，来改造党员干部的思想和灵魂，使他们自觉地培育、激发、捍卫先进性，忙发展的闯劲更强，抓富民的作风更实，成为全县深化改革的一面面旗帜、加快发展的一座座标杆、维护稳定的一个个堡垒。

4、党建工作要成为造就坚强有力的干部队伍的舞台。今后五年，是**加快发展的重要机遇期，也是各种困难矛盾的凸现期。困难考验一个人，重任磨练一支队伍，按部就班抓不住稍纵即逝的机遇，一般化的工作迎不来工业突破，需要我们党组织团结和带领全县上下横下一条心、拧成一股绳，齐心协力去攻坚，更需要各级干部扛得住重压、抵得住诱惑、经得起考验，始终保持昂扬的斗志和超常的韧劲。党建工作要紧紧围绕发展大局育人才、用干部、带队伍，注重加强宗旨教育、信念教育、素质教育和作用教育，善于把干部放到复杂艰苦的环境中，推到工业化、城镇化、产业化一线中摸爬摔打，加快成熟成长，不断增强全县干部团队的承压力、突破力和执行力。

二、围绕建设全面小康新**，切实提升党建工作水平

完成好今年发展目标，关键在党，关键在人。各级党组织要紧贴发展抓党建，抓好党建促发展，通过党建工作的突破，带动工业突破、发展突破。

1、突出推进思想建设，为建设全面小康新**注入澎湃的精神动力。面对“十一五”发展的新要求、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，我们要增强危机意识、忧患意识，经常反思在发展问题上是否有所犹豫，在创新问题上是否有所退缩，在学习问题是否有所放松，在作风转变上是否有所反复，通过强有力的思想政治工作，开展新一轮思想大解放，不断破除制约加快发展的思想障碍。要进一步激发加快发展的动力。加强目标任务的宣传，发挥各种宣传媒体和舆论工具的作用，唱响“两个翻番”主旋律，使之成为全体**人的共同追求和共同行动。加强全县中心工作的宣传，把思想做在人们的心坎上，引导干部群众、各界人士携起手，同心干，真心支持真发展，以全社会更加开放的心态、开明的政策、开拓的举措来加快各种生产要素向**集聚。加强“实干兴县”的思想宣传，在全社会牢固树立人人都是生产力、人人都是创业者的思想，少争论、多实干，始终保持经济社会发展的强劲势头。要进一步激发全民创业的动力。乘今年四千人全民创业大会的东风，不断加大政策、典型、环境等系列宣传攻势，大力弘扬“能人忙创业、百姓创物业、全民高就业、干部干事业”新的人文精神和风尚，赋予**精神时代内涵。要通过思想大解放、认识大统一，使创业门槛更再低、扶持更实、氛围更浓，对各类创业能人高看一眼、厚爱一分。创业者要增强为己立业、为家置业、为社会兴业的目标追求，加快积累，早成大业。创业无坦途，全社会要以开放的姿态、开明的头脑、开阔的胸襟，尊重创业，包容失败，兴起创业文化。要进一步激发争先突破的动力。在全社会形成“**靠发展强县、财富靠劳动创造、个人靠实干立身、事业靠勤奋成就”的价值观，引导各镇发展比位次、机关比服务、干部比实绩、企业比贡献、百姓比财富，让争着干事、争着创业、争做老板的精神在**人的心中涌动。小家子气难谋大发展、难成大事业，我们要敢于冲破小农经济意识，摒弃墨守成规的思想阻碍，打破传统的发展模式，真正以思想观念的突破，带动工业经济的突破、新农村建设突破、小康建设的突破。要进一步激发文明向上的动力。群众是发展的主体，要进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力实施现代市民、现代农民教育工程，倡导团结互助、和睦友爱的新型人际关系，巩固和提高省级文明城创建成果，全力组织“新三创”(全国卫生城、省级园林城、国家生态县)，加强文化产业发展和文化市场管理，为人民群众提供丰富、无公害的精神食粮，焕发**人民崭新的精神面貌。要进一步激发热爱**、建设家乡的动力。加大对外宣传力度，与强势媒体联手，发挥电子政务网络作用，精心策划，提高品位，把**的新形象、新优势、新成就、新魅力充分展示出来，让**人更加热爱**、充满自信，让**在外创业人士赞叹**、充满自豪，让更多海内外朋友关注**、充满向往，不断打造具有魅力、吸引力和知名度、美誉度的闪亮名片。

2、突出加强能力建设，为工业突破构筑有力的人才支撑。干部强，则百业兴，百姓富。一是围绕发展选人，让靠得住、有本事、信得过的人脱颖而出。**正处在工业化初期向中期转变、小县城向中等城市迈进的重要时期，比任何时候都需要一大批善于组织和带领群众开拓奋进的“良将”，需要一大批善于创新、敢于创业、勇于创优的“贤才”。不断创新以发展为核心的选人机制，扩大严格规范的公推公选范围，适时组织公推公选镇、部门党政正职和后备干部；继续开展机关部门中层热点岗位跨部门交流、竞争上岗工作、认真贯彻落实县委关于镇、部门党政副职择优晋级、明确优秀村干部职级待遇以及实绩突出的领导任职年龄不搞“一刀切”等政策办法；坚持以财税增长为导向，进一步完善镇、部门目标管理和条线工作考核。真正以机制创新、制度创新，让各类优秀人才充分涌现。二是围绕发展用人，让想干事、能干事、干成事的人有机会、有舞台、有位置。干部“干”字当头。要打破常规，大胆起用加快发展最需要的人，特别要选拔充实一批熟悉工业化、城市化、善于招商引资的干部。要让率先发展的地方率先出干部，坚持重用发展实绩显著的人，既重用经济发展排头兵，对扎根薄弱镇村，为长远发展打基础、增后劲，取得明显成效的干部也要及时提拔重用。要好钢用在刀刃上，在发展第一线优先使用最优秀的人，把干部资源配置向发展压力大的单位倾斜、向招商一线倾斜。三是围绕发展育人，让想发展、谋发展、真发展的潜能不断迸发。按照培训项目化、实用化的要求，大力实施领导干部“理论武装工程”，坚持把教育培训作为治本之策，深入开展学习型机关、学习型组织、学习型干部创建活动，通过选调一批有潜力的年轻干部到高等院校深造、组织镇局领导干部到苏南等地跟班实践、举办招商引资实务培训班、实施“百千万”党政干部培训工程、选调镇与部门年轻干部城乡交流挂职、挑选年轻干部任招商局局长助理等一系列举措，大力提升各级干部的领导素质、实践能力。

3、突出实施“强基工程”，为新农村建设打造坚实的组织基础。建设新农村，基层党组织要有新活力。要探索建立保持共产党员先进性的长效机制。在深入开展好第三批先进性活动的同时，认真总结先进性教育活动经验，不断完善党员读书制度、领导上党课制度，努力构建党员经常受到教育的党性“熔炼”机制。认真执行“三评一定”制度，完善党代表常任制度，推行党务公开制度，努力构建基层组织不断得到加强的堡垒“铸造”机制。深化“五联五共”结对共建，深入开展党员“进社区(农村、企业)、亮身份、办实事、树形象”主题实践活动，结对帮扶困难群众，坚持党员义工制度，努力构建群众长期得到实惠的党员作用“彰显”机制。要积极创新党组织设置。探索建立“支部 龙头企业”、“支部 专业协会”、“支部 示范基地”的党组织设置模式，积极稳妥地建立一批专业党支部、党小组，提高农业的组织化程度；适应工业化、城镇化建设需要，以开发区、工业园区（产业集中区）为重点，以产业链、行业链为纽带，创新非公党组织设置；适应建设和谐社会需要，建立健全驻区单位协调服务机制，加强社区干部队伍建设，有序推进农村社区化进程，全面提升社区党建工作水平。建设新农村，村干部要有新实践。深入开展“三村联创”活动，围绕“双带”标准，采取大户中“物色”、离土创业能人中“回请”、党员业主中“挑选”、有项目基础的村干部中“推优”等办法，确保今年全县新选配50名“双带”村支书，新选配500名左右“双带”村干部。深入开展“三千创业”主题实践活动，引导千名农村党员干部、千名党员业主和千名团员青年在创业实践中提高“双带”本领，力争70以上的村干部、80以上的村党组织书记达“双带”标准，一半以上成为“实业”型村干部；滚动建立20xx名左右有一技之长和产业实体、年纯收入2万元左右的村级“双带”后备干部队伍，及时将条件成熟的年轻同志选拔到村干部岗位上来。要树立减债也是政绩的观念，积极稳妥地化解村级债务，改善村组织运行质态。继续以村兴办一般纳税人企业为抓手，确保每村兴办1-2家，激活一切发展因素。切实维护农村稳定大局，超前化解各种矛盾，巩固平安创建成果。建设新农村，广大党员要有新作为。主动融入创业大潮，上项目、办实体，开工厂、跑流通，争做发展富民的带头人。发扬扶贫济困的优良传统，主动深入群众访寒问苦，帮助解决实际问题，把住“三有”(有房住、有衣穿、有饭吃)底线，争做困难群众的贴心人。重视加强农村精神文明建设，全面开展“三清”(清洁家园、清洁田园、清理河道)活动，改善农村人居、人文环境，争做文明乡风的倡导人。

4、突出学习贯彻党章，为“两个翻番”提供过硬的作风保证。按照“教育要扎实，制度要严格，监督要有力，查处要坚决”的总体要求，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是要以学习贯彻党章为重点，扎实抓好思想教育。各级党组织要认真开展学习贯彻党章活动，始终把学习、遵守、贯彻、维护党章作为全党的一项重大任务来抓，在党员中加强理想信念、优良传统、党纪条规和法律法规教育，在领导干部中开展以树立正确权力观、政绩观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育。领导同志真正爱护干部，就要对有问题苗头的干部毫不留情地进行谈话、提醒、戒勉和批评，真正使“关口”前移。廉洁自律不仅是党员干部做人的底线和政治生命线，也是一个家庭的平安线和幸福线。我们每一个干部取得进步、走上领导岗位都来之不易，同志们守住了廉洁，就守住了良知和清白，守住了忠诚和刚正，也守住了家庭的平安和幸福。各级领导干部要恪守为人、处事、做官之品，争当勤官，为官一任，造福一方；争当亲官，视群众为衣食父母，做到爱民不惧民、为民不坑民、安民不扰民；争当清官，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，坚守精神家园，做到社会再变，灵魂不浮躁，诱惑再多步子不乱套，永葆共产党人的高风亮节。二是要以构建惩防体系为抓手，切实加强制约和监督。现在制度建设的主要问题是出在执行落实上，纪检监察机关要切实发挥职能作用，把今年作为制度建设推进落实年，坚持有力地抓好执行、督查。认真贯彻中央《实施纲要》和省委《具体意见》，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，研究出台《**县建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，细化分解目标任务，加大考核考评力度，逐步推进党务公开，健全有利于防范腐败的体制机制，让腐败的人没有空子可钻。不断完善党内监督，健全以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力加强对领导干部行使权力进行全方位、全过程监督，特别是重大决策、重点项目安排、重要人事任免和大额度资金使用等敏感部位、热点领域，要实行全程监督、全程审计，确保权力在阳光下运作。三是要以优化发展环境为推动，大兴勤政为民之风。进一步加强作风建设，大力倡导“多协调少号召，多调研少应酬，多开工少开会，多实干少空谈”，使“埋头苦干、狠抓落实、抓落实具体化”成为**干部的名片。深入推进政务公开，强化政务服务中心功能，着力提高行政效率和服务水平。严格实行企业宁静生产日等制度，扩大扎口收费和一费制覆盖面，真正优待企业、优惠企业。加强招商、亲商文化建设，打造全面优化的人文环境。建立优化工作协调会制度，实行优化工作目标管理，强化经济“110”作用，严格执行软环境建设责任追究和“行政过错警示卡”制度，动真碰硬查处投诉举报，继续开展创建评选“最佳服务部门”和“群众满意基层站所”活动，把机关作风和行风建设不断引向深入。四是以从坚治党为方针，坚决惩治腐败行为。要认真落实党风廉政建设领导责任制，真正做到“一岗双责”，切实而不表面地抓好干部教育管理。要严肃查处违反党的纪律的行为，严肃查办滥用权力、谋取私利、贪污贿赂等方面的案件，快查严办损害群众利益、侵犯投资人权益、影响项目建设的事件，发挥办案治本功效，做到以查促教、以查促管、以查促改，努力打造清明和谐的社会环境。

三、凝聚各方力量，努力开创统战和群团工作的新局面

统战和群团工作是党的建设的重要方面，不断发展变化的新形势，要求统战和群团组织进一步解放思想，创新工作思路，改进工作方式，更加贴近大局、贴近基层、贴近群众，不断开辟新的领域，创造新的载体，打造新的亮点，成为推动全县“两个翻番”的有生力量。

1、要在凝聚群众、推动工业突破上建功立业。牢牢把握加快发展这一主题、主调、主旋律，结合各自特点，选好切入点，找准着力点，发挥好独特的优势和作用，投身发展，塑造各自的创业之星，齐心协力加快工业化、城镇化步伐。积极引导统战成员和广大职工、青年、妇女投身全民创业、全民致富、全民招商的主战场。要组织党外和台、侨人士围绕工业突破建言献策，鼓励他们立足岗位，发挥好人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为招商引资和项目建设牵好线、搭好桥；积极构建有利于非公经济发展、服务体系和平台，支持和促进非公经济长足发展。各级工会要继续组织各类企业“万名职工大练兵、千名中层找信息、百姓老总忙招商、十大行业大比武”活动，开展群众性技术创新，引导广大职工转变观念、爱岗敬业，投身创业，学赶先进。各级团组织要在青年中实施青年科技创新、青春创业行动。妇联组织要以“双学双优”推动农村妇女掌握技能、增收致富，以“巾帼建功”推动城市妇女自主创业、岗位建功，配合搞好农村妇女培训和转移。

2、要在服务群众、建设和谐社会上奋发有为。重视做好党外干部培养和合作共事，坚持党委领导干部与党外人士联系交友制度；进一步贯彻党的民族政策，深化民族团结进步争创活动，切实帮助少数民族贫困户脱贫；加强宗教工作机制建设，加大取缔、打击非法宗教活动、邪教活动和抵制境外宗教渗透工作力度。各级工青妇组织要围绕各自所代表群体最现实、最关心、最直接的利益，切实履行职责，努力为党分忧，为民解愁，要进一步加大源头参与，依法维权的力度，进一步推动工青妇群众的民主参与，提高维权的声音，提升维权的水平，增强维权的实效。

3、要在教育群众、提高全民素质上大显身手。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，抓住广大群众的兴奋点，深入开展职业道德建设、“青年志愿者行动”、“双学双优”、“文明家庭创建”等活动；要加强形势政策教育，用“科学发展观”、“建设和谐社会”、“建设社会主义新农村”等新理念、新要求、新目标，统一广大群众的思想，振奋他们的精神；要结合实际，开展各种内容和形式的知识教育、技能培训，进一步深化各种创业服务，为广大群众传授更多的创业知识，提供更多的创业信息。

四、加强党的领导，把党建工作的各项任务落到实处

建设全面小康新**是全县的工作大局，也对做好新时期党建工作提出了新的更高要求，我们必须与时俱进，开拓创新，不断加强和改进对党建工作的领导，为工业化、城镇化加快推进提供坚强保证。

坚持以“党要管党”的强烈政治责任抓好党建工作。各级党组织要始终把党建工作摆上重要议事日程，在集中精力抓好招商引资、项目建设、园区开发的同时，深入研究新形势下党建工作中的新情况、新问题，采取切实措施，认真加以解决，使党建工作与经济发展“两手抓、两促进”。广大党务工作者要充分认清所肩负的神圣使命，埋头苦干不张扬，脚踏实地做工作，以高度的政治责任感，推动各项工作上台阶、上水平。要坚持党建工作人人有责，党委书记是第一责任人，必须身体力行，用足够的精力抓党建工作；党务书记是具体责任人，必须集中精力做好“份内事”；所有班子成员要齐心协力支持党建工作，努力提高本地区、本部门党建工作水平。

坚持以改革创新的机制抓好党建工作。机制出活力，机制出效益，要坚持以改革创新的精神，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。党务部门和党务工作者要加强学习，勤于思考，针对改革与发展过程中出现的新情况、新矛盾，积极探索工业化、城镇化进程中做好党建工作的新机制、新举措，力求以创新的理念来研究党建工作，创新的思路来提升党建工作，创新的机制来推动党建工作，努力使党建工作更好地为全县大开放大招商大发展服务。

坚持以务实落实的作风抓好党建工作。抓落实的能力是基本的执政能力，今年党建工作的目标思路已定，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把求真务实体现到党建各项工作中去，真正使好思路、好措施落实到位、见诸成效。要牢固树立正确的政绩观，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，不做表面文章，不搞形式主义，使各项工作经得起群众、实践和历史的检验。要进一步加强机关作风建设，全面推行目标管理、条线工作考核，明确责任，明确奖惩，激发大家团结干事的积极性，形成抓党建工作的强大合力，不断开创党建工作的新局面。

同志们，时代赋予我们光荣而艰巨的历史重任，党建工作事关“十一五”目标的顺利实现。我们要在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，坚持以“两个翻番”为核心，服从服务于全县工作大局，再接再厉，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，为推进党建工作迈出新步伐，推动全县改革发展取得新成就而努力奋斗。

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在县防汛工作会议上的讲话稿 篇3

同志们：

刚才，权国同志传达了全国全省禁毒会议精神，对当前和今后一段时间的禁毒工作进行了总结和部署，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。根据全国和省会议精神，结合我市实际，下面，我讲两点意见：

一、全力以赴，打好禁毒人民战争

禁毒是一项关系国家、民族长远利益的重要工作，采取高压态势、非常手段打好禁毒人民战争，是党和政府的政治责任，是执政为民的具体体现。毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，同时还危害整个社会的稳定和发展，严重影响整个现代化进程。特别是我市正积极开展创建首批全国文明城市工作，做好禁毒工作既是广大人民群众的强烈意愿和要求，也是推进经济社会协调发展，构建和谐社会的重要任务。去年以来，我市采取一系列强有力的打击和防范措施，巩固“禁毒03工程”成果，为维护全市社会政治、治安稳定和经济发展做出了积极努力。在此，我代表市委、市政府和市禁毒委，向长期战斗在禁毒斗争第一线，为禁毒工作做出积极贡献的广大公安干警表示亲切的慰问，向关心禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各级各部门及广大干部群众表示衷心的感谢！

然而，必须看到，当前我市毒情仍然十分严峻，禁毒斗争的任务十分艰巨，如果不从根本上铲除毒品犯罪，社会治安形势就无法从根本上好转。各级各部门要将思想统一到市委、市政府的部署上来，切实提高对毒品的严重危害性和开展禁毒人民战争的重要性、紧迫性的认识，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和良好的精神状态，投身到禁毒人民战争中去，把禁绝毒品当作实践“三个代表”重要思想的具体工作来抓，当作一项得民心、顺民意的“民心工程”来抓，当作从根本上改进社会治安状况的关键战役来抓，牢牢掌握禁毒斗争主动权，针对涉毒突出问题和禁毒工作存在的薄弱环节，构筑广泛牢固的禁毒人民防线，确保我市禁毒工作走在全省前列，为经济社会发展提供有力保障。

二、加强领导，部门联动，推动全市禁毒工作向纵深发展

禁毒工作是一场人民战争，必须切实加强领导，动员全社会的力量，实行部门联动，共同参与，协同作战。当前和今后一段时间，要着力抓好以下几个方面的工作：

首先，要加大禁毒行政力度。一是建立全市禁毒工作情况通报制度。市政府办公室要加强禁毒情况通报工作，将各镇区在吸毒人员总数、新增吸毒人员数量、破获毒品案件情况、帮教安置落实情况等进行季度通报。二是建立禁毒督查制度。由市政府办公室和市委政法委禁毒办协调组织禁毒督查办公室，从市禁毒委成员单位中抽调人员，分成三个组，对全市24个镇区的禁毒责任落实情况分片进行督查。三是建立禁毒奖惩制度。市有关部门要尽快完善举报吸贩毒的奖励方案。要对各镇区和各有关部门的禁毒工作进行绩效考核，建立表彰奖励制度，市禁毒办要尽快拟出方案，经批准后实施。四是全面落实帮教制度。戒毒、禁毒经验表明，生物个体自身对药物有“成瘾性”和“依赖性”，一旦染上毒瘾，靠个人的意志力是比较难戒除的。因此，对吸毒者，我们一方面要保持高压打击态势。另一方面，各级各部门领导也要在禁毒工作中接受新的理念和认识，把吸毒者和接受戒毒者作为一个“病人”来看待，在落实各种措施的同时，充分体现人文关怀。只有这样，才能为这些人重新回归社会创造良好的氛围。现在，部分戒毒出所人员得不到社会应有的关心、爱护，容易重新陷入吸毒的深渊。各级帮教组织要加强对戒毒出所人员的帮教工作，各级党委、政府要想方设法为他们安置就业，帮助他们重新做人，为他们在身体和心理的康复方面创造更好的条件。只有这样才能有效的降低复吸率。五是组织有效的专项打击行动。六是在全市范围内加强舆论攻势。市委宣传部要作出专门部署，要在全市中小学校做好广泛的禁毒宣传工作。

其次，要加大执法力度。各级、各部门要切实把禁毒工作各项目标、任务、措施和责任落实到基层、落实到人，各尽其责，互相配合做好工作。政法各部门、工商、药监、文化、卫生、海关、交通、经贸等部门要各负其责，发现隐患和问题，能够自己部门处理的要迅速处理，不能单独处理的，要联合有关部门尽快开展行动。公安机关要加大缉毒侦查破案的力度，组织有效的专项打击行动，集中整治吸毒人员比较集中、贩毒活动猖獗的重点地区和场所，不断地、反复地对吸贩毒活动进行有力打击；努力多破案、破大案，发现制毒窝点、贩毒网络、运毒通道，坚决予以摧毁。工商、文化等部门要加大对涉毒娱乐服务场所的查处和整治力度，全力遏制娱乐服务场所吸贩毒活动蔓延的问题。药监、卫生、经贸等部门要不断强化对易制毒化学品和精神麻醉药品的检查管理工作，确保易制毒化学品和精神、麻醉药品不流入非法渠道。要不断加大吸毒人员收治力度，对感染艾滋病毒等特殊吸毒人员进行集中管理戒毒治疗。

再次，要组织好禁毒日活动。各级各部门要精心组织好“6.26”国际禁毒日的各项活动，要召开公开宣判大会，公开宣判一批毒品案件，处理一批毒品犯罪分子，公开销毁一批毒品，打击毒品违法犯罪分子的嚣张气焰。

第四，要健全禁毒保障机制。首先是落实禁毒工作的组织保障，加强禁毒队伍建设。编委决定，将市公安局缉毒禁毒大队升格为副处级支队，并在重点镇区设置缉毒中队。要通过建立健全公安机关禁毒队伍的机构建设，增强我市的缉毒禁毒队伍力量，对毒情始终保持高压态势。其次要保障禁毒经费投入。确保禁毒人民战争向纵深推进，市镇两级要加大禁毒经费的投入，要改革现有强制戒毒经费的使用办法，由过去的全部由市负担改为市镇共同负担。具体比例请市财政会同有关部门制定。

同志们，禁毒工作事关民族兴衰，事关繁荣稳定，事关子孙后代，意义重大，任务艰巨。各级各部门要周密部署，精心组织，全面开展禁毒人民战争，为经济社会协调发展，建设两个适宜美好家园，实现富裕安康做出新的更大的贡献

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在县防汛工作会议上的讲话稿 篇4

区委、区政府召开这次全区信访工作会议，主要是传达贯彻全市信访工作会议精神，分析当前形势，研究部署今年的信访工作任务。刚才，徐金明同志传达了全市信访工作会议精神，希望大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，根据区委、区政府联席会议研究的意见，我讲三个问题。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好新时期信访工作的责任感和紧迫感

过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各部门各单位以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持求真务实、干事创业、团结奋斗、开拓进取，全区经济和社会各项事业均取得了长足发展。信访工作同其他工作一样，也取得了显著成绩，全区信访形势进一步好转。20××年，全区共发生到区一级来信来访207起，同比下降19.5%，其中集体访24批，同比下降29.4%，到市集体访3 批，未发生到省以上机关集体上访，上访老户和写信大户结服率达到100%。在全面加快发展、各类矛盾问题相对增多的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是全区各级各部门各单位共同努力的结果，是广大信访干部辛勤劳动、无私奉献的结果。对此，区委、区政府是满意的，社会各界和广大群众也给予了充分肯定。

总结一年来的工作实践，我们能够在改革发展任务重、矛盾问题相对多的情况下，仍取得较好成绩，归纳起来，主要是四个“得益于”：首先，得益于全区经济的持续快速健康发展。各级各部门各单位和广大干部群众心往一处想，劲往一处使，齐心协力谋发展，为信访工作奠定了良好的基础。其次，得益于全区建立起了党政领导亲自抓、信访部门组织协调、有关部门齐抓共管的大信访工作格局。xxx书记、xxx区长对信访工作都高度重视，多次作出重要批示，亲自阅批群众来信并包案处理群众反映的热点、难点问题，为全区广大党员干部作出了表率；区委、区政府多次召开会议专题研究部署，为信访工作的正常开展提供了有力的组织领导保证；信访部门立足本职工作，认真履行组织、协调和督查督办职能，充分发挥了参谋助手作用；各级各部门各单位都把信访工作作为一件关系全局的大事，不断强化领导，落实责任，扎实有效地解决职责范围内的信访问题，全区真正形成了领导率先垂范，各级各部门各单位齐抓共管的大信访工作格局。第三，得益于建立了一套行之有效的监督监察机制。尤其是通过落实区委、区政府“两办”，区纪委、区监察局，区委组织部、区人事局关于信访工作责任追究的“三个文件”，切实增强了各级各部门各单位尤其是各级领导同志解决群众实际问题、做好信访工作的责任感和紧迫感。第四，得益于我们在坚持以往好的工作制度的同时，建立了预防和处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，初步形成了全区信访工作长效机制。这些宝贵经验，需要在今后的工作中加以坚持、完善和提高。

一分为二地分析和把握形势，是做好工作的前提。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前工作中存在的问题，充分估计到面临的困难和挑战。一是不稳定因素还大量存在。当前，困难企业、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、复退伤残军人、农村财务管理及土地延包、“消费储值”等信访突出问题仍不同程度的存在，同时，因农村“两委”换届等引发的农村信访问题在近期明显增多。二是基层基础工作还有薄弱环节。主要是信访工作的规范化、制度化、程序化水平还不高，对信访问题在事前预防、事中化解、事后追究方面还需要进一步的完善提高。少数地方存在着重访轻信现象，办信“三见面”制度落实得不好，不少该“见面”的没有“见面”，导致群众多头、重复、越级写信，有的还转化成了上访。三是工作开展不平衡。乡镇之间、部门之间、区直部门与乡镇之间比较起来，个别单位无论是在领导重视程度、工作力度还是工作效果上都存在明显差距。等等。这些问题如不引起重视，处理不好或处理不及时，都有可能使简单问题变成复杂问题，个别问题演变成全局性问题，给我们的改革发展稳定事业带来损失。

党的十六届四中全会提出，要加强党的执政能力建设，努力构建社会主义和谐社会。做好信访工作，是维护社会稳定、建设社会主义和谐社会的必然要求，是对执政能力的直接检验。当前，我区正处于超常规跨越式发展的关键时期，群众关注的热点多，维护社会稳定的任务重。各级各部门各单位一定要未雨绸缪，居安思危，充分认识做好信访工作的艰巨性、复杂性和长期性，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚定不移地一手抓改革、促发展，一手抓信访、保稳定，真正把信访工作放在事关全局、事关党的执政能力建设的突出位置，一刻也不放松地用心抓好，积极主动地防范和化解各类信访问题，理顺好群众情绪，全力维护全区改革发展稳定的大好局面。

二、突出重点，强化措施，全力推动全区信访工作再上新水平

20××年全区信访工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以密切联系群众、维护社会稳定、建设“平安寒亭”为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访和重复上访为重点，继续推进信访工作重心下移，全面强化基层基础工作，进一步畅通信访渠道，依法做好信访工作，努力提高信访工作水平，全面开创我区信访工作的新局面。总的任务目标是：全区信访总量、来区到市去省进京上访数量保持稳定下降，重复信控制在15%以内，信访老户结服率达到90%以上；80%以上的乡镇、街道做到无去省进京上访、无越级集体上访、无信访积案；基本杜绝到市及以上异常、集体上访。为完成上述任务目标，今年需要突出抓好以下几项重点工作：

（一）加大基层基础工作力度。近年来，我们在信访工作中始终强调要坚持重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，应该在乡镇、街道解决的问题不能来区，应该在区解决的不能去市到省进京，一级抓一级，层层抓落实。实践证明，这个思路是对的，要继续加大力度，采取更加扎实有效的措施，不断强化基层基础工作，切实提高基层化解矛盾和控制局势的能力。一是要切实加强信访网络建设。目前，区里已建立了预防和处置信访突出问题及群体性事件联席会议制度，并根据当前我区存在的信访突出问题，成立了由各职能部门参与的七个专项工作小组。各专项工作小组要充分发挥职能作用，采取更加有力的措施，全力解决好信访突出问题。乡一级要进一步充实信访工作力量，整合信访办、综治办、司法调解中心等相关方面的力量，建立统一的调解中心，形成强有力的大信访、大调解和综合治理格局。村一级也要设立信访调解委员会，由村“两委”成员担任主任，认真做好本村范围内的矛盾纠纷调处工作。区直部门要明确分管领导，落实专人处理信访问题，工作量大的，要成立专门信访工作机构，配备专职工作人员，确保信访问题得到及时有效处理。二是要全面落实办信工作“三见面”制度。乡镇、街道和区直部门对上级交办和本级受理的来信，要全部实行“三见面”。区信访局要对办信“三见面”制度的落实情况，每月抽查一次，并纳入信访工作考核。三是要进一步拓宽信访渠道。各级各部门各单位要结合工作实际，不断探索拓宽信访渠道，促进信访工作多元化的新路子、新办法，推出切实可行的便民、利民措施，使群众反映的问题有人帮助解决。四是加强日常基础性工作。各级各部门各单位尤其是各级信访部门要充分认识所肩负的职责，工作作风再扎实一些，工作态度再严谨一些，工作要求再严格一些，工作标准再定高一些。要切实加强内部业务管理，建立健全完备的处信、接访、督查工作程序，形成“一条龙”工作流程，切实提高工作时效和质量，使广大群众树立相信基层并依靠基层解决问题的意识，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，处理在初发阶段。

（二）切实解决群众反映的实际问题。扎扎实实为群众解决实际问题是做好信访工作的关键。各级各部门和广大党员干部要结合当前全区正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照“立党为公、执政为民”的要求，切实铺下身子，用心、用力做扎扎实实的工作，为信访群众解决实实在在的问题。一是对有政策法律依据应解决的问题，要坚持原则，督促到位，彻底解决。对所有群众来信来访，只要反映问题按政策法律应该解决而又能够立即解决的，要不等不推不靠，马上研究解决；对一时解决有困难的，要做出解决问题的具体承诺，限期解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大。信访部门对此类问题要靠上进行督查，对责任单位没有按照既定的意见解决，或做了解决问题的承诺又推诿扯皮的，一经发现，立即在全区范围内通报批评，责令限期整改，单位的负责同志还要向区委、区政府作出检查。二是对复杂疑难问题，分割剥离，有序解决。对相互交织、错综复杂的信访问题，不能搞“一刀切”，要采取“抽丝剥茧、梳理归类”的办法，将合理的与不合理的分开，采取有针对性的措施解决。对反映合理的，要坚决按照政策法律办理，维护信访人的权益；对反映不合理的，要加强对信访人的思想教育，促其放弃非分要求。三是对超出协调范围和不便协调督促的，耐心解释，合理指导，协助解决。对受理信访过程中遇到的涉法涉诉问题，党政部门既不能大包大揽，也不能一推了之，要对信访群众热情接待，耐心做好解释，并积极提供相关法律咨询和服务，引导、协助群众到司法部门解决问题。各级司法部门对涉法涉诉问题要坚持有错必纠，全错全纠，部分错部分纠，切实维护司法公正，维护好信访人的合法权益。要继续坚持公、检、法、司部门联合接访，完善工作制度，提高工作质量。四是解决实际问题与解决思想问题相结合，标本兼治，彻底解决。有些信访问题单靠“反映什么，解决什么”的方法行不通，确有一些信访人，其反映的实际问题已得到解决，因思想问题没有解决，一有机会便再次信访，企图达到不正当目的。对这种情况，不能姑息、不能迁就、不能纵容，要坚持讲政策、讲法律、讲道理，打掉其不切实际的幻想，促其主动停止不正常信访活动。五是宣传教育与依法处理相结合。要立足于疏导教育，认真抓好国务院新修订的《信访条例》及其他相关法律法规的宣传，对群众信访活动加以正确规范和引导，确立群众依法维权、依法信访、文明信访的意识。对确无实际问题解决，经做过细的思想教育工作后仍缠访闹访不止的重复上访、上访老户，该办班的办班，该控制的控制，该劳教的劳教，该采取强制措施的坚决采取强制措施。对利用我们改革发展中的矛盾，借上访之机，组织、操纵、煽动群众闹事的不法分子和社会恶势力，要依法调查、依法训诫、依法处置，切实维护正常信访秩序，切实维护大多数群众的正当信访权益。当前，正值岁末年初，各项工作进入总结收尾阶段，信访群众希望在节前解决反映问题的愿望比较强烈，客观上导致了信访突出问题及群体性事件的增多。25日，中央和省市分别召开了集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作电视电话会议，总结了第一阶段工作情况，分析了存在问题，对第二阶段工作进行了安排部署。各级各部门，特别是区处理信访突出问题及群体性事件联席会议七个专项工作小组的成员单位，要按照上级要求，分工负责、密切配合，各司其职、通力合作，克服一切困难，尽职尽责地抓好各自范围内各项措施的落实，积极推进处理信访突出问题及处置群体性事件工作的进行，扎扎实实地解决实际问题。对困难企业、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、复退伤残军人、农村财务管理和土地承包及“消费储值”等信访突出问题要高度重视，对已出台的政策，要百分之百地落实到位；对无政策落实，但生活确有困难的，要通过纳入最低生活保障、采取社会救助等多种办法帮助解决实际困难；对坚持过高要求的，要靠上做过深过细的思想教育工作，并落实好稳控措施；对无理取闹触犯法律的，要在事实清楚、证据确凿的基础上，依法处置，确保不出问题。

（三）健全完善信访工作制度和机制。加强制度和机制建设，是做好信访工作的根本保证。当前有些信访问题之所以得不到有效处理，一个很重要的原因就在于相关制度不健全或不落实，事前预防、事中化解、事后追究的长效机制还不够完善。根据上级精神要求，结合寒亭实际，我区在坚持以往行之有效的信访工作制度的同时，今后要突出抓好以下制度的完善和落实。一是月通报分析制度。区里一月一次将各乡镇、街道和区直部门的来区到市去省进京上访情况进行通报，分析存在的问题，通报上访数字和考核分数，督促有关单位限期解决。二是重点案件专报制度。对发生的到区以上集体上访及其他信访突出问题，由区信访局一案一报，一天一报，直接报给区委、区政府主要领导和分管领导，同时抄报有关乡镇、街道和区直有关部门主要领导。三是考核制度。把信访工作作为一级地方、一个领导班子及领导同志个人政绩考核的重要内容。同时，改革信访工作目标管理考核制度，改一年一考核为一月一考核，年底累加，以便各级各部门及时了解和掌握情况。四是重点管理制度。对信访问题突出，工作处于被动的单位，区里将从今年起实行重点管理。对一个季度内连续3个月考核位居全区末位的乡镇、街道，由区委、区政府“两办”进行通报批评；一年内被通报2次及以上的乡镇、街道，一个季度内出现3批以上来区以上机关集体访的区直部门，由区委实行重点管理。凡纳入重点管理的单位，由管理部门按干部管理权限分别予以谈话、通报批评、诫免，直至调整岗位和免职。五是监督监察制度。对区委、区政府关于信访工作责任追究的“三个文件”进行细化，对到区以上的集体上访，凡人数超过20人的，一律由区纪委、监察局逐案查明原因，属于责任单位失职渎职引发的，坚决追究有关领导和直接责任人的责任。六是矛盾纠纷排查调处制度。要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处体系，努力把触角延伸到村、居、企业、学校，覆盖全社会。要继续实行排查月报制度，坚持每月一排查、一汇总、一调度、一通报。要对排查调处工作实行倒查，对发生的越级来区到市去省进京上访，要查看责任地方和部门事先是否排查到，看领导包案及工作措施是否落实。通过建立健全制度和机制，进一步推动信访工作规范化、法制化进程，形成全区信访工作的长效机制。各级各部门各单位要根据各项制度要求，迅速采取措施，狠抓贯彻落实，促进全区信访工作的顺利开展。

三、加强领导，狠抓落实，切实形成做好信访工作的强大合力

做好信访工作，关键在领导，重点在落实。各级各部门各单位要按照区委、区政府关于信访工作“三个文件”的要求，逐步建立起决策科学、执行有力、监督有效的信访工作领导机制，为信访工作的正常开展提供强有力的组织领导保证。

一是要进一步落实责任。各级各部门各单位要进一步加强对信访工作的领导，党政主要领导要亲自抓、负总责；分管领导要靠上抓，切实担负起具体领导责任；领导班子其他成员也要按照“一岗双责”的要求，解决好分工范围内的信访问题。自去年9月份以来，市里恢复建立了市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五大班子领导公开接访制度。我区各级各部门也要参照市里的做法，建立和完善地方和部门领导接访制度，为上访群众解决实际问题。要严格落实部门归口办理信访工作责任制，属于哪个部门解决的问题，哪个部门就要接下来，认真处理，绝不能上推下卸，敷衍塞责。这方面，信访部门负有组织、协调和督查权力。对不服从组织、协调和督查的部门，区委、区政府将进行通报批评，责任部门的主要和分管负责同志要向区委、区政府做出检查，并限期整改，直至按照“三个文件”的有关规定进行组织纪律处理。

二是要进一步做好去省进京值班工作。去省进京值班，是省、市党委、政府的统一要求，是必须做好的工作。当前全国“两会”即将召开，有关部门要严格按照要求和部署，选调精干人员，切实做好去省进京值班工作。一旦发生去省进京上访人员，要及时带离，妥善处置，确保其不在省在京滋事闹事。

三是要进一步加强信访队伍建设。多年的工作实践表明，信访部门是党委、政府得力的参谋助手，信访干部队伍是一支能吃苦、能奉献、能战斗的队伍。各级党政领导要对信访干部多关心、多支持、多爱护，绝不能让他们在工作上受苦受累，再让他们在政治上、生活上受委屈。区委、区政府一直高度重视信访部门和干部队伍建设，在干部提拔、办公经费等方面给予了很大倾斜。各级各部门要按照区里的做法和要求，对信访干部做到政治上关心，工作上支持，生活上照顾，切实解决他们一些实际困难，调动他们的工作积极性。广大信访干部要进一步加强政治和业务学习，增强大局意识、责任意识、岗位意识和服务意识，切实提高处理信访问题和化解复杂矛盾的能力，当好党委、政府的参谋助手。

同志们，做好信访工作事关全局，责任重大。我们一定要认清面临的形势和所肩负的任务，继续发扬成绩，克服不足，加倍努力，更加扎实地做好信访工作，为维护社会稳定、建设现代化强区做出新的更大的贡献。

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